|
||
 |
【保护视力色】         【打印】 【进入论坛】 【评论】 【字号 大 中 小】 2008-06-05 14-34 |
| 李朝林 |
| 近闻，有个别省区为了抑制煤价上涨，对煤炭产品销售实行了限价政策，即制定电煤销售的最高限制价格，煤炭企业销售煤炭产品时只能低于或等于最高限价，而不得突破最高限价，使煤炭销售价格又回到了“计划经济”的轨道，出现了局部地区电煤价格由“市场经济”向“计划经济”的转变，市场经济的发展又出现了波折、走了回头路。 完善社会主义市场经济体制是大势所趋。实践证明，社会主义市场经济体制虽然有不尽完善的地方，但是，和社会主义的计划经济体制相比要科学的多、完善的多、进步的多、推动社会发展快的多，更能调动人的积极性，更有活力，完善社会主义市场经济体制是大势所趋，人心所向。完善社会主义市场经济体制不是一蹴而就的事，需要有一个相当长期的过程，在这个过程中，不会一帆风顺，肯定要出现波折，这也是在所难免的，不过，我们必须坚定信心，坚持市场化改革的路子不能变，要尽量少走弯路、不走弯路，决不能走回头路。 煤炭交易市场化的道路要坚定不移的走下去。煤炭价格市场化改革的路子已经走了几年，推动煤炭行业的发展，促进了社会的进步。由于在煤炭交易市场化改革的道路上，有的环节出现了走回头路的情况，采取了用计划经济的手段解决市场经济的问题，就出现了目前煤炭供应紧张的局面，在社会主义市场经济体制建设中，我们不应该考虑怎么样用计划经济的手段来解决市场经济问题，而是应该考虑怎么样通过完善市场经济体制来解决市场经济发展中出现了一些问题，用计划经济的手段解决市场经济的问题，就如用“矛”解决“盾”的问题，或用“盾”解决“毛”的问题，这都是解决不好的，是要不得的。几年来，我国的煤炭交易市场化改革的方向是对的，路子是对的，成效是显著的，在完善社会主义市场经济的道路上，我们要千方百计疏通渠道，调准方向，坚定不移地走好市场化改革之路，在这个问题上绝不能有任何含糊，要千方百计出主意、想办法，用市场经济的手段来研究好、分析好、设计好、规划好、解决好市场经济的问题，把煤炭交易市场化改革的路子走的更好。 国内煤炭市场供应紧张推动煤炭价格上涨。近几年来，由于我国国民经济迅速发展，能源需求不断增加，可持续发展观的逐步确立，推动了我国煤炭价格的不断上扬。从成本方面来说，由于煤炭资源的稀缺性，煤炭资源成本、环境成本、劳动力成本、安全成本、可持续发展成本的不断加大，煤炭生产成本不断增加，推动煤炭价格上涨。从行业政策来说，为了搞好安全生产，为了提高煤炭行业的产业集中度，把煤炭企业做大做强，我国实施了资源整合政策，由于很多企业做大是通过行政手段实现的，而不是通过竞争做大的，虽然企业做大了，煤炭市场竞争不仅没有增强，反而有所弱化，出现了少数企业相对垄断或垄断煤炭市场的情况，少数大型企业结成垄断联盟，推动价格上涨。从煤炭产能来说，由于大型煤炭企业的煤炭产能没有迅速增加，又出现不切实际地过快、过早、过多地关闭小煤矿的情况，造成大型煤炭企业新增的煤炭有效产能不能填补小煤矿关闭减少的产能及国民经济迅速发展新增的煤炭需求的空白，造成有效产能满足不了经济发展的需要。从市场需求来说，由于新增的煤炭产能不足，造成煤炭有效产能满足不了市场需要，煤炭产品生产少，消耗多，供应少，需求多，煤炭产品供不应求，煤炭供应紧张的局面有所加剧，导致我国的煤炭价格不断攀升。 实现世界经济一体化推动我国煤炭价格上扬。我国的煤炭市场要走世界经济一体化的道路，煤炭价格就必须千方百计与国际接轨。我国已经加入了世界贸易组织，走上了世界经济一体化的道路，煤炭市场是世界经济一体化的一个重要组成部分，我们也必须千方百计地融入世界经济一体化的大潮中去，走世界煤炭市场一体化发展的道路。长期以来，我国国内煤炭市场价格长期低于国际煤炭市场价格，随着世界能源消耗的大幅度增加，资源短缺能源紧张愈加明显，石油价格已经突破了每桶135美元，煤炭作为石油的可代替能源，也随着石油价格的攀升水涨船高，价格节节攀升。目前，我国国内煤炭市场煤炭价格仍远远低于国际煤炭市场价格，从世界经济一体化的要求来说，我国的煤炭市场要逐步与世界煤炭市场接轨是大势所趋，国内外煤炭市场怎样接轨，最大的接轨就是价格趋同，实现价格接轨。国内煤炭市场价格低于国际煤炭市场价格，这必然要通过逐步提价的办法来接近国际煤炭市场价格，这样，实现经济一体化将不可避免地推动我国煤炭价格上扬。 抑制煤炭价格过快上涨问题要利用市场经济手段来解决，只能疏不能堵，要通过弱化垄断，增加产能，形成适度竞争来实现。得什么病用什么药，这是众所周知的道理，我国目前出现的煤炭市场供应紧张是市场经济发展过程中得的“病”，就要对症下药，用市场经济的手段来解决市场经济发展中出现的问题。就目前来说，我们要应该做到以下几点： 一是坚决抑制煤炭有效产能不合理缩减。对于小型煤矿确实不符合要求，无法保障安全的小型煤矿该停的、该关的决不能心慈手软，坚决停死、关掉；对小型煤矿也不能“妖魔化”，确实在资源使用、安全生产等方面有利于国民经济发展的，要给予适当的发展空间，推动小煤矿的合理发展、科学发展。现在，有的地区，特别是少数主要产煤地区不考虑煤炭资源状况，不考虑国民经济可持续发展，不考虑煤炭需求的不断增加，不考虑煤炭有效产能的稳定提高，而以安全生产为名在短时期内不问青红皂白、较大批量的关闭小型煤矿，造成煤炭有效产能的大幅度下降，使煤炭产量急剧下滑，给煤炭供应造成了严重困难。因此，我们应该采取行之有效的措施，抑制主要产煤地区煤炭有效产能的大幅度缩减，以稳定煤炭市场、稳定煤炭供应、稳定煤炭价格。 二是煤炭有效生产能力要有序增加。我们知道，煤矿建设是有程序的，新的煤炭生产能力的形成是有周期的，一个煤矿从奠基到建成，少则一两年，多则五六年，建成生产能力时间比较长；而破坏生产能力就非常容易了，一个好端端的煤矿，一包炸药，顷刻之间就可以“命归西天”。因此，我们在压缩、破坏现有的煤炭有效生产能力的同时，要考虑煤炭有效生产能力的稳定增加，特别是重点产煤地区在煤炭有效生产能力增加的数量不能填补压缩的有效生产能力的空白的情况下，在不能保障煤炭有效生产能力稳定增加的情况下，不得随意关、停现有的煤炭产能，以保证煤炭有效生产能力的稳定增加，推动国民经济可持续健康发展。 三是大、中、小型煤矿要科学合理发展。煤矿的大小，煤质的好坏，主要是由煤炭资源的赋存状况决定的，是不以人的意志为转移的，按照科学发展观的要求，在煤炭行业的发展上，我们在提倡集约化、集团化经营、提高煤炭产业集中度的同时，也要充分考虑煤炭资源赋存的地质条件、资源状况等因素，煤矿在布局和建设上，要本着实事求是的原则，亦大则大，亦中则中，亦小则小，科学合理的发展大、中、小型煤矿，不要片面追求大而摒弃小，更不要无中生有，把小煤矿“妖魔化”。这样，才有利于煤炭行业的科学发展，有利于市场经济体制的不断完善，有利于煤炭资源的充分利用，有利于煤炭工业的科学发展。 四是要弱化垄断，提倡竞争。市场经济的基本特征是产品供过于求，形成市场竞争的局面。现在，由于部分地区不切实际地把煤炭企业做大做强，结果，企业是做大了，但并没有做强。在局部地区靠行政手段煤炭企业做大了，但是，做大之后，煤炭行业的垄断程度提高了，形成了相对垄断，出现了成本提高、效益下滑、竞争弱化、价格上涨的情况。我们在煤炭行业的发展过程中，在推动国民经济及煤炭行业科学发展的道路上，也要尽量做到煤炭产品的适度过剩，以形成平等竞争的市场格局，这就要求我们要采取行之有效的手段，不断地弱化垄断，建立平等竞争的市场环境，推动煤炭工业在竞争中强身健体、在竞争中增强实力、在竞争中快速发展。 总之，由于各种主客观原因，造成煤炭价格较大幅度攀升，但是，对于如何解决煤价过快上涨的问题，我们只能疏而不能堵，要千方百计用市场经济的手段解决市场经济问题，而不宜对煤炭价格进行不合理的限制，这样，不利于完善市场经济体制，不利于增强煤炭行业的竞争实力，不利于国民经济的可持续健康发展。因此，煤炭交易市场化改革的路子不仅要坚定不移地走下去，还要努力走的更好。 |
|
