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【保护视力色】         【打印】 【进入论坛】 【评论】 【字号 大 中 小】 2006-12-06 18-08 |
| 李敬喜 仵德刚 |
1 清洁生产定义及内涵 1.1 清洁生产定义 联合国环境署对清洁生产的定义为：清洁生产（简写CP）是关于产品的生产过程的一种新的、创造性的思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效应和减少人类及环境的风险。对生产过程，要求节约材料和能源，淘汰有毒原材料，减降所有废弃物的数量和毒性；对产品要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响；要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 1.2 清洁生产内容 CP既是一种战略体现于宏观层次的总体污染预防，又可以从微观上体现于企业采取的预防污染措施。在宏观上，CP的提出和实施使环境进入决策如工业行业的发展规划、工业布局、产业结构调整、技术发行以及管理模式的完善等都要体现污染预防的思想。如我国许多行业、部门提出严格限制和禁止能源消耗高、资源浪费大，污染严重的产业、产品发展，对污染重、质量低、消耗高的产品实行关、停、并、转等等，都体现了清洁生产战略对宏观调控的重要影响，也体现着工业管理部门对清洁生产的日益深刻的认识。 在微观上，CP通过具体的手段措施达到工业全过程污染预防。如清洁工艺、环境管理体系、产品环境标志，产品生态设计，全生命周期分析等，用清洁的生产工艺技术，生产出清洁的产品。 针对某个企业而言，推行清洁生产主要应用清洁生产审计，即由企业对正在进行或计划进行的工业生产进行预防污染分析和评估。在检查有关单元操作、原材料、耗水、耗能废物的来源、数量以及类型的基础上，通过全过程定量评估，运用投入—产出的经济学原理，找出不合理排污点位，确定削减排污方案，从而获得可观的经济效益和环境效益，提高企业管理水平。 2 ISO14000环境管理体系 2.1 ISO14000环境管理体系的定义 国际标准组织认为：ISO14000环境管理体系是整个管理体系的一部分，管理体系的这一部分包括制定、实施、实现、评价和持续环境政策所需要的组织结构、规划活动、责任、实践、步骤、流程和资源。ISO14000环境管理体系旨在指导并规范企业（及其它所有组织）建立先进的体系，引导企业建立自我约束机制和科学管理的管理行为标准。 它适用于任何与规模的组织，也可以与其它管理要求相结合，帮助企业实现环境目标与经济目标。 2.2 ISO14000环境管理体系的内容 ISO14000环境管理体系是集近年来世界环境管理领域的最新经验与实践于一体的先进体系，它主要通过建立、实施一套环境管理体系，达到持续改进、预防污染的目的。其核心内容包括持续改进、污染预防、环境政策、环境项目或行动计划，环境管理与生产操作相结合，监督、度量和保持记录的步骤； 纠正和预防行动EMS审计、管理层的评审；厂内信息传播及培训厂外交流等。 所以，ISO14000环境管理体系是企业为提高自身环境形象，减少环境污染，选择的一个管理性措施。企业一旦建立起符合ISO14000环境管理体系，并经过权威部门认证，不仅可以向外界表明自己的承诺和良好的环境形象，而且从企业内部开始实现一种全过程科学管理的系统行为。 3 CP与ISO14000环境管理体系的比较 3.1 由定义可知，CP是一种新的、创造性的、高层次的，包含性极大、哲理性很强的环境战略思想。而ISO14000环境管理体系是一种操作层次的、 具体性的、界面很明确的管理手段。 3.2 从企业层次看，CP能够给企业带来直接的经济效益，用较低的投入削减较多量的污染物；通过清洁生产和环境工程措施实现污染物排放达标控制；提高管理水平，全方位改善企业的环境形象，在国家认可的有资格的清洁生产指导中心和清洁生产环境审核工程师的指导下，围绕三个效益，持续发展，不断推动企业技术行政进步，使之成为一种企业前进的永恒动力。而实施ISO14000环境管理体系企业必须定期进行内部评审，还需要有第三方认证机构对其进行规范的、有权威的认证。经过论证的企业可以获得对外公布良好形象的证明，以此证明在贸易、贷款、产品、信誉等方面获得良好环境形象与企业形象来增加经济收益。现代企业把清洁生产这种永恒的动力和国际公认的ISO14000的认证结合起来，相辅相承，在国际国内激烈的市场竞争中将立于不败之地。 3.3 从技术内涵看，企业清洁生产审计的技术内涵比较广泛，从无毒原料替代，改进工艺流程，优化仪器设备，强化企业管理，提高全员素质等方面进行全程核查，提出经济可行的备用方案付诸实施，以实现持续性预防污染。而ISO14000环境管理体系的技术内涵一般表现在环境因素的分析上，更多地是管理方面的内容其核心就是建立符合国际规范的标准化环境管理体系，其着眼点在管理运行机制的建立。 3.4 从预期目标看，清洁生产审计以不断提出节能、降耗、减污、提质、增效为目标的持续清洁生产。而ISO14000环境管理体系则是通过一个运作良好的体系，对环境因素实行不断控制和将这种控制有序化，在获得 第三方认证后取得向公众展示的证明。 3.5 从实施角度看， 实施了清洁生产审计的企业， 不能认为通过了ISO14000的认证。同样通过了ISO14000认证的企业也不能认为实施了清洁生产审计。二者可以分开进行，也可以相互依托地并轨实施但不能相互替代。 综上所述，CP和ISO14000环境管理体系是从经济—环境协调可持续发展的角度提出的新思想、 新措施，是九十年代环境保护发展的新特点。 ISO14000环境管理体系是实现清洁生产思想的手段之一，CP是整个经济社会追求的目的。实施清洁生产不能脱离一个完整的ISO14000环境管理体系的支持与保证，同时，ISO14000环境管理体系支持着清洁生产持续实施且不断地丰富着清洁生产思想的具体内容。 |
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