“首钢的压产承诺不会变”
本报记者 冯 洁
“从今年开始，未来３年我国钢铁业将迎来历史上最大的重组浪潮。”中国钢铁工业协会会长、鞍钢集团公司总经理张晓刚说。３月１１日，来自鞍钢、武钢、包钢、首钢和太钢等５大钢铁企业的全国人大代表，为两会记者勾画了一幅未来几年中国钢铁业发展的曲线图。
压产并非“割肉”
“首钢在京西的老厂区，如果按创意基地发展，我相信未来创造的价值要比钢铁大。”首钢搬迁后，全国人大代表、首钢总公司董事长朱继民说。首钢已在河北唐山“安家”，曹妃甸新厂已在去年３月建成投产。
“首钢压产４００万吨的承诺不会改变”，朱继民表示。这一压产目标，将被分解到４个季度中梯度完成。根据此前的预测，压产将给首钢带来２６亿元的直接经济损失。
压产是奥运任务，却并非“割肉之举”。“压产的４００万吨不涉及北京首钢股份有限公司本身的设备或它应该产生的产能。”朱继民向股民保证他们的收益不会因压产而损失。
首钢京唐钢铁厂一期工程设计年产钢９７０万吨，仅１０月下旬一期投产后，就将形成４８５万吨钢及配套生产的能力。更关键的是，在分步压缩和转移北京地区钢铁冶炼部分生产能力的同时，首钢还在用高新技术和先进适用技术改造钢铁业，实现工艺升级、产品换代。
朱继民介绍，首钢已初步开发出了高级别的管线钢、高强钢，再加上此前成功开发的汽车组钢，新钢厂的产品主要是汽车、造船、家电等行业要的高端精品钢材。
首钢并非只“舍”不“取”。在产能压缩的情况下，首钢一边对原有部分职工进行培训转产，一边以较大规模引进高层次的人才做人力资源储备——首钢每年引进大学以上学历人才，在１０００名以上。
此外，发展钢铁主业的同时，首钢还加大了优势产业的结构调整，着力发展具有高新技术含量和竞争能力的电子机电业、建筑业、服务业、矿产资源业等优势产业，提升拓展海外事业。
比如，首钢与日本大企业合作，发展了大规模集成电路、工业机器人、汽车空调器等高技术产品。首钢还与国内高科技企业合作，投资触摸电脑、钕铁硼永磁材料等。
首钢压产是一次“强体”
——与北京市社科院经济研究所副所长赵弘谈首钢压产
中国经济导报 李 杨
今年１月，首钢向全社会宣布北京地区涉钢产业压产４００万吨，按照原有产能规模的一半，即４２０万吨钢组织生产。这是首钢自搬迁调整方案批复以来停产规模最大、关闭设备最多、涉及面最广的一项系统工程。按照国务院批复的方案，首钢从２００７年底开始压缩首钢在北京石景山区的４００万吨钢产量，到２０１０年底全部停产北京地区钢铁产能，同时在河北曹妃甸建设首钢京唐钢铁厂，在北京顺义建设冷轧项目。
“这无疑是首钢北京地区涉钢产业的一次大‘瘦身’，除了兑现奥运承诺，降低奥运期间各种污染物的排放量以外，实施压产方案是首钢落实国家钢铁行业宏观调控政策淘汰钢铁落后产能、促进钢铁产业由大变强、探索资源开发利用和生态协调的可持续发展之路的重要举措”，北京市社会科学院经济研究所副所长赵弘在接受采访时表示，“由于其产业创新能力提升，整体竞争能力会得到增强，所以也是首钢的一次‘大强体’”。
从压产看取舍之道
据测算，首钢“瘦身”方案实施后，与２００７年相比，２００８年首钢北京地区的烟尘排放量将下降５０．３２％，粉尘排放量下降４９．２２％，二氧化硫排放量下降４９．１８％，奥运会期间各项污染物排放量下降超过７０％。
近年来，国家逐步加大了对钢铁行业的宏观调控力度，调控总体思路是“扶强劣弱”、“优胜劣汰”。２００４年国务院批复了首钢结构调整方案，其基本思想是首钢总部留在北京，涉钢部分通过结构升级整体迁往河北曹妃甸。
据了解，近年来，为进一步改善北京市环境质量，首钢已陆续停止了特钢公司全部电炉厂、第一炼钢厂、初轧厂、冷轧带钢厂和五高炉、二号焦炉等一些工厂和设备的生产。尤其是陆续停产的三炼钢厂和４＃、２＃高炉均是首钢的主要生产设备，也是首钢优质长材的主要冶炼装备，各项指标在行业内保持着先进水平，为北京市经济建设和我国钢铁工业发展做出了重要的贡献。
集中压产４００万吨钢铁产能，将给首钢北京地区生产经营、安全生产等带来很大困难；人员集中下岗，分流安置压力加大。但是，这一调整方案是符合北京搬迁、调整、退出不符合首都功能和资源禀赋的产业的要求，也是华北地区钢铁产业结构调整升级、解决产能低水平过剩的积极探索。
随着奥运的临近，首钢压产的启动，节能降耗，控制成本，已成为搬迁调整中的首钢的自觉选择。首钢集团网站上的统计信息显示，首钢北京地区１月份能源消耗总量为４１．７８６６万吨标准煤，自发电量１２５７９．８０８万千瓦时，吨钢综合能耗７８５．９５千克标准煤，比计划降低６７．０５千克标准煤。２００７年，节能降耗措施完成４０多项，吨钢能耗从２００６年的７２４．１２千克标煤降到７１８．２３千克标煤，为了实现首钢厂区污水零排放目标，首钢先后投资２０００多万元，完成了对高炉洗气水、各除盐站外排水的综合治理。
在首钢北京地区压产４００万吨的背景下，既要确保安全又要节能减排难度可想而知。为此，首钢总公司制定了“２００８年减产动力平衡方案”，要求各单位加强信息沟通，整体协调，做好公辅系统整合优化，主抓管理节能、生产组织节能，做好必要的公共动力系统配套改造工作。同时，加强节能管理，建立节能责任制，修订完善节能管理制度，并加大节能奖惩力度，用经济杠杆促进节能工作开展。在积极推进节能减排的过程中，通过技术创新大力发展环保产业，开发具有自主知识产权的环保技术和产品，开展固废资源的综合利用。
２００８年，首钢一方面积极推进搬迁调整，一方面仍加大节能特别是污染物减排的力度，还首都一片蓝天。据介绍，为保证首都的大气环境质量，首钢制定、实施了首钢总公司控制污染应急预案，保证及时有效地采取有利措施控制污染。随着首钢在搬迁调整中环保研发能力的不断增强，环保设施和技术的不断现代化，首钢将加快发展循环经济和环保节约型产业，把资源再利用延伸至一业多地，通过在河北迁安地区建设循环经济园等项目，将节能减排、资源综合利用不断推向深入。
搬迁压产换来“多赢”
近几年，许多大城市都面临着产业结构调整转型的压力，大批制造业企业由于城市制造业成本过高而进行整体搬迁，但很多企业出现了“一搬就死”的现象。为什么会出现这种现象呢？
“究其原因，主要是企业搬迁过程中产生了严重的人才流失，直接影响到企业的研发创新能力、市场拓展能力和品牌推广能力的提升，企业的核心竞争力随之降低”，赵弘解释道，“信息网络的发展，使得我们企业有条件把总部和制造分开。这种分离以后的协调成本已经变的很低了，过去只有跨国公司才能承担得起，现在我们都可以承担。正是基于这个条件，把中心城市的生产制造环节向周边地区转移，实现了区域和企业的共赢。”
首钢搬迁将总部留在北京，涉钢部分结构升级后搬迁到曹妃甸，“这就使得首钢的创新资源、品牌资源和市场拓展能力保留下来，从而破解了首钢搬迁中遇到的经济稳定、产业接续等难题，很好地解决了首钢搬迁后的地方利益矛盾，总部经济的贡献使区域经济的震动减到了最小，而且能够充分利用北京密集的人才、信息、技术、市场等资源，保持首钢的持续繁荣；同时一个具有国际水平的、绿色环保的‘新首钢’落户曹妃甸，为河北经济发展也注入了强劲动力，能够实现北京与河北的联动发展”。
这位在国内首次提出“总部经济”理论的研究员认为，总部经济模式的运用，有助于首钢进一步提升自主创新能力，做大做强钢铁产业。一是充分利用首钢的品牌资源，首都丰富的人才和科技研发资源，加强首钢新技术、新产品的研发投入，增强钢铁产业的自主创新能力，做大做强首钢钢铁产业链；二是充分利用曹妃甸的空间、劳动力、物流等优势，采用最新的设备和生产工艺，建立现代化精品钢生产基地。
据了解，首钢新厂２００８年试运营后，一期８００万吨精品钢的生产，一年的工业增加值可达２００～３００亿元，有助于提升钢铁产品的档次，向高端产品推进，提高首钢的整体竞争力。
赵弘表示，另一方面，还将有助于首钢非钢产业结构调整，推进优化升级，实现产品和服务由中低端向中高端提升。涉钢部分搬迁到曹妃甸后，首钢总部能够通过积极利用涉钢外迁后的空间资源实现企业的多元化发展，重点培育发展新产业，主要是发展能够充分利用“首钢”品牌价值和资源条件的工业设计、高技术制造、工业旅游，同时适应石景山ＣＲＤ的定位要求，探索发展文化创意、商务服务、休闲娱乐等新兴服务业。
以总部经济理念和发展模式的新首钢的启程，初步书写出一个具有中国和首都特色的工业结构调整、城市产业升级的典型案例，使企业的“瘦身”与“强体”同时实现，为我国其他大型企业的产业结构调整提供了很好的启示与借鉴。我国其他处于经济转型中的城市，可以很好地借鉴首钢转型经验，即企业在搬迁调整中，采取“总部—制造基地”分离布局模式，将总部留在大城市，而将生产制造基地布局在生产制造成本较低的周边或其他区域，实现企业价值链、功能链与不同区域间资源的最优化配置。总部经济模式下，企业既能充分利用大城市的人才、技术、信息等资源优势，实现产业结构升级和创新发展，又能通过企业的整体结构升级和创新，带动生产基地所在区域实现合作共赢发展。
结构调整，陕西做好“加减法”
——访全国人大代表、陕西省常务副省长赵正永
中国经济导报 童海华
“一二三产业中，我们选择重点发展第三产业；高污染的项目即使能带来高ＧＤＰ，我们也要坚决把它淘汰；高新技术产业、特色产业、旅游产业等无污染的产业，在陕西也越来越受到重视。”
在众多产业中，陕西是如何权衡做加减法的，如何取舍的？３月１１日，全国人大代表、陕西省委常委、常务副省长赵正永接受采访时，给记者做起了加减法。
科技含量增加了，重化工增速减慢了
记 者：目前陕西经济发展的结构是怎样的？表现出哪些特点？
赵正永：这几年，陕西在贯彻落实科学发展观的过程中，经济结构的调整取得了很大成绩，“十五”末期，由于能源化工为主的工业发展，我们三次产业的比例已经发生了变化，农业已经占到了１１．４％，第二产业占到５０．３％，第三产业占３８．３％。
２００７年陕北经济快速发展，能源重化工产业、装备制造业的发展，三次产业结构又发生了很大变化，截至去年，农业占１１．１％，工业占５４．３％，第三产业下降到３４．５％。
记 者：近几年陕西在经济结构调整上发生了哪些变化？并采取了哪些措施来促进经济结构优化？
赵正永：近年来，陕西的第三产业发展尽管还在增长，但在ＧＤＰ中的比重却是在下降，这说明陕西的第三产业发展潜力很大，所以，我们在三次产业的结构调整中，始终把服务业发展作为经济结构调整的重要方面。
此外，在陕西省各个产业内部，发展方向也在调整。目前，我省的六大特色产业有了明显的变化。过去，陕西一直是能源、重化工增长幅度非常快，所占比例也很大，而到２００７年，陕西的装备制造业发展速度已经超过了能源、重化工的增长。去年，陕西能源重化工产业的增速是２２％左右，而装备制造业的增长速度达到了３９．３％。
高新技术产业也是陕西六大特色产业的一个重要方面。这几年，陕西采取了很多措施来推进高科技产业发展，现在，陕西高科技产业占ＧＤＰ的总量由原来的６％提高到９％。
服务业比重要继续增加，其他产业比重逐步减少
记 者：陕西在今后的发展中，将在经济结构调整上做哪些工作？
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赵正永：毫无疑问，下一步，我们将重点发展服务业，服务业在陕西发展是有基础、有条件的。２００７年陕西的服务业增加值达到１８５８亿元，占整个ＧＤＰ的３４．６％，因此，陕西省委省政府已经把服务业作为发展重点。
服务业对陕西经济的拉动和贡献是很大的。２００７年的ＧＤＰ增长中服务业贡献率和拉动率分别达到了３１．１％和４．５％，相比第一产业、第二产业来说要低一些，但它有几个方面是第一产业、第二产业做不到的。
比如说服务业的吸纳劳动力就业能力。陕西目前从事服务业的人员是７０１万人，占整个就业总数的３４％，也就是说，陕西有１／３的人是在搞服务业，服务业进一步发展，陕西解决就业的机会则会更多。
记 者：那么，陕西在发展服务业上将把重点放在哪里？
赵正永：我们主要是要抓好以下几个环节：
一是要大力发展文化产业。陕西的文化基础非常雄厚，目前，我省把文化产业作为服务业发展的一个重点。比如，西安的大唐芙蓉园每年约有两三百万游客前来参观。因此，文化产业是陕西发展的重点，我们目前正在规划建设１０个文化产业园区，特别是以西部影视数字化制作基地为重点，推动影视制作产业的发展。
二是旅游业要进一步做大。陕西的旅游资源非常丰富，我们有红色旅游，有历史文化旅游，也有休闲旅游。去年境内游客达到８０００多万，境外游客达到１２０多万。
三是大力发展会展业。陕西会展业有几个品牌——欧亚经济论坛、祭祀黄帝仪式、东西部合作洽谈会和杨凌农业博览会。这几个品牌把陕西的整个会展业都带动起来了。会展业对陕西服务业的发展起了很大的促进作用。
四是发展服务外包业。国家商务部已把西安高新技术开发区定为外包服务业基地。目前，在西安可以做美国、欧洲等国外的业务，因为陕西大学生很多，劳动力资源非常丰富，科技资源很丰富，所以，有些境外大的服务外包企业都愿意到这里来。
淘汰的落后产能增加了，污染排放减少了
记 者：在节能减排方面，陕西主要面临着哪些压力？
赵正永：陕西面临的压力确实非常大。到“十五”末，陕西整个“十五”期间经济总量增速是１１．０４％，经济总量近１．２８万亿元，但是陕西同期能耗却增长了１５．７８％。
陕西的节能基础并不太好，而且压力很大。我们希望能做得更好一些，因为我们能耗比全国平均水平高２０％，因此，我们要用比其他省份更大的力度。
在节能减排上，陕西还面临着人员安置的压力。比如，我们淘汰１１０万千瓦的小火电机组，这些老厂都是在历史上为发展做出很大贡献的，尽管发电量小，技术指标低，但是职工很多，所以要把职工安置好。
记 者：陕西是通过哪些措施推进节能减排的？
赵正永：这两年，陕西省委省政府对节能减排工作一直抓得很紧，我们把责任分解到各级政府头上。除了省政府、分管省长承担责任以外，同时要把指标责任分解到各个市县，而且把它作为干部考核的重要方面。
另外，陕西还通过淘汰落后产能来促进经济结构调整。陕西按照和国家发展改革委签订的责任书，“十一五”期间要淘汰近１１０万千瓦的小火电机组。
讲到关闭污染企业，淘汰落后产能，渭河是一个重点。渭河流域的造纸厂是对渭河污染最大的。原来渭河流域有１４８家造纸厂，前年、去年陕西共关闭了６８家，原来生产能力将近３４０万吨，现在已经降到了２６０万吨。化学需氧量排放原来每年都要排放１４．５万吨，现在已经降到７万吨左右，降幅达到了５０％左右。
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