在国际原油价格大幅回落背景下，煤炭板块昨日再遭重创，更大的隐忧是，近日有消息称一份酝酿提高煤炭资源税的文件已由财政部上报国务院，该方案计划将资源税的征收方式由从量征收改为从价征收；此外，征收标准有可能按照销售收入10%计征，这一标准较市场早前预期的3%至5%高出许多。目前，煤炭资源吃紧，电力、钢铁等企业也不得不“勒紧腰带”，许多企业甚至开始用减产的方式应对煤炭紧缺。业内专家也纷纷向理财一周表示，在煤炭资源如此紧缺的情况下，资源税调整已经箭在弦上，只等适当时机推出了。
下游企业苦不堪言
在主要煤炭消费市场,尽管近期船舶煤炭运输价格出现较大回落,但是煤炭的销售价格还是出现了较大幅度的上涨。虽然近期国家发改委对电煤出矿价进行了临时性价格干预，但秦皇岛港的电煤价格已经比年初翻了一番，突破千元。煤炭市场网最新数据显示，7月14日，秦皇岛港的山西大同优混煤平仓价报于1030-1060元/吨，且电煤价格仍呈上涨趋势。
煤炭涨价，导致了火力发电企业陷入整体亏损的泥潭，7月15日晚，华能国际和华电国际相继发布公告，预告公司即将出现亏损。公告显示，各火电公司预亏原因均为“2008年以来采购的煤炭价格大幅上涨，而同期电价没有进行相应调整，而造成上半年亏损”。
申银万国的分析报告指出，除电煤价格大幅上涨之外，电煤合同实际兑现率也逐步下降，同时煤质下降问题严重。主流电力企业二季度标煤价格在一季度基础上平均又上涨约10%。整个火电行业利润总额-22.9亿元，同比下降108%，亏损面在80%以上。
中国煤炭运销协会副理事长王战军周四在一会议中称,中国上半年原煤产量同比上升11.1%至12.39亿吨。此外，煤炭运销协会顾问武承厚表示,中国目前正面临4000万吨的煤炭短缺。
除了涨价,更让人心生忧虑的是,多个省份传来电煤紧张导致电力供应缺口越来越大。上月底,山西电力公司召开新闻发布会,公布山西电力供需情况。6月26日,山西出现入夏以来最大电力供需缺口,其缺口为464.7万千瓦,创历年来同期之最。同样在产煤大省山东,电力供应几乎和山西一样紧张。有资料显示,今夏高峰负荷期间,山东电网电力缺口可能会在200万千瓦至700万千瓦之间。
在电力供应紧缺的形势下，用电大户的日子自然不会好过。譬如铝和锌炼厂以及铁合金企业等,这些企业本已因原材料价格大涨和近期电价上调而备感压力。据《南方日报》报道，中国最大的20家铝厂合计产量超过全球的70%,他们上周表示将减产最多10%,而规模较小的锌厂也在上周六同意采取类似的举措。
资源税上调呼之欲出
6月17日,财政部副部长张少春对外表示择机出台资源税改革方案和燃油税,研究开征环境税，以加大节能支持力度。7月8日，财政部经济建设司副司长曾晓安表示，择机开征燃油税，并考虑对严重污染环境或消耗大量资源的产品征收消费税。征收资源税，高层频频吹风，似乎政策出台近在眼前。
目前，一方面，对煤炭资源的渴求度大增；另一方面,煤炭价格和原油一样持续走高。唯一没有变化的是煤炭资源税仍维持在1%的税额标准。中国煤炭运销协会专家李朝林在接受媒体采访时曾表示,由于目前对煤炭行业征收的资源税实行的是“从量计征”,每吨税额为3.2元到4元，换算成从价征收方式，税负不足1%。
有资料显示，中国矿产资源浪费严重，总回收率和共伴生矿综合利用率分别只有30%和35%左右，比国外先进水平低20个百分点。
“我国资源税收得太少了，这是造成目前资源利用率不高，资源浪费的一个重要原因。资源税迟早都是要调整的，资源税长期不调整，国家经济会出问题的，奥运会后或许就能出台。”华东理工大学资源能源战略与循环经济研究中心郭强在接受理财一周记者采访时说。
郭强表示，煤炭作为非可再生资源，不能无限量开采，对煤炭征收资源税是历史趋势。以后资源税征收标准会越来越高，资源价格也会越来越贵。但郭强同时表示，上调资源税，只是提高资源利用率的一种方式，此外，政府还可以通过价格、体制、意识等方面对资源利用进行控制。对于消息中所说的10%的征收标准，郭强表示并不为过。
关于从量征收与从价征收，哪个更合理的问题，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受理财一周记者采访时表示：“我比较赞同从价征收，征收资源税的目的就是为了提高资源的开采利用率，从价征收恰恰有利于提高煤炭的回采率。”林伯强同时表示，煤炭资源税的征收标准不会调得很高，应该会遵循循序渐进的原则。对于煤炭资源税出台时间问题，林国强也比较赞同奥运会之后适时推出的看法。
平安证券煤炭行业高级研究员陈亮表示，为了增加财政收入，财政部提高资源税征收标准的冲动很强烈。但从煤炭行业目前供求关系来看，煤炭行业处于高度景气时期。因此，煤炭行业完全有能力将增加的资源税成本转嫁至下游行业。陈亮认为，尽管煤炭企业最近几年盈利较好，但很多企业的历史负担仍然很重，对煤炭企业征收10%的资源税将遭到煤炭企业的强烈抵制，可行性不高。
提高煤价转嫁成本
煤炭资源税上调的消息一传出，煤炭板块出现了集体跳水，据统计，7月4日煤炭石油板块近40只在交易个股中，约九成报绿收盘且跌幅均在1.2%以上。煤炭股全体暴跌，8只个股跌停。
相关业内人士在接受采访时谈到，随着煤炭价格的不断上涨，已经对下游行业产生了巨大的压力，政府自然会进行一定的调整。即使资源改革方案出台，对市场的中长期影响也不会太大。
“煤炭股暴跌，体现投资者对市场信心不足，加之前期煤炭板块走势比较好，必然会出现获利回吐。煤炭资源税上调，对煤炭行业影响并不大。”东方证券煤炭行业首席分析师王帅对理财一周记者表示。东海证券研究报告认为，从短期看，资源税调整，会增加煤炭企业成本。但考虑到当前煤炭供应紧张、价格不断上涨，煤炭行业正处于景气高涨的时期，煤炭行业能够把增加的成本向下游转移，故而对煤炭行业盈利能力影响不大。
目前政府推出的煤炭价格临时干预措施确是煤炭行业的隐忧。对此，郭强表示，在煤炭限价的背景下，上调煤炭资源税，对煤炭企业来说确实存在短时间的阵痛，从长期来看，煤炭价格会随着上调，最终达到平衡。
【打印】 【进入论坛】 【评论】 【字号 大 中 小】 2008-07-21 09-14 
