国家发展和改革委员会副主任解振华昨日在重庆表示，由于近年来地方各级政府把发展循环经济作为调整经济结构、转变发展方式和实现节能减排目标的重要措施，我国循环经济模式已经初步形成。

    解振华在重庆举行的全国循环经济试点工作会议上说，我国已经初步探索形成企业、企业间或园区、废物回收及社会四个层面的循环经济发展模式。在高耗能、高排放行业不同工艺流程的企业，在不同类型的产业园区初步形成了各具特色的循环经济发展模式。

    据介绍，经过各方面的努力，我国发展循环经济已经取得了积极成效。目前全国工业固体废物综合利用率已达56%，钢铁工业年废钢利用量相当于粗钢产量的20%，废旧有色金属年回收利用量相当于年产量的25%左右。今年上半年，单位GDP能耗下降2.78%；1—9月，全国主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放量首次出现双下降。

    解振华同时指出，我国在推进循环经济发展上还面临诸多问题和困难。主要表现在：认识尚未完全到位，一些地方仍然把GDP增长作为硬任务、把节能减排当作软指标；科技支撑作用不够，资源节约和环境保护重大技术的研发还比较薄弱，资源高效利用和循环利用的关键技术亟待突破；体制不健全，一些资源性产品的价格形成机制还未能充分反映资源稀缺程度、环境损害成本和供求关系，“污染者付费”的原则没有完全落实等。