国家“十一五”规划纲要明确提出：“十一五”期间，要实现“单位国内生产总值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%”的约束性指标。节能减排工作已经由一项普通的任务上升为国家的整个战略目标，而钢铁工业作为重点耗能行业之一，势必会成为节能减排的重点。

    一、钢铁工业发展形势

    钢铁工业是我国国民经济的重要基础产业和实现新型工业化的支柱产业。在强劲的市场需求拉动下，“十五”期间中国钢铁工业高速发展，粗钢产量年平均增长22.4%；2006年粗钢产量突破4亿吨，达到4.2亿吨，比上年增加6533.25万吨，增长18.48%；生产生铁40416.7万吨，比上年增加6675.57万吨，增长19.78%；分别占全球粗钢、生铁产量的33.79%和46.6%。今年1～10月份生产粗钢40851.84万吨，同比增长18.1%；生铁38742.09万吨，同比增长15. 8%；钢材46656.39万吨，同比增长23.5%，总体仍呈高增长状态。2006年全年国内市场粗钢表观消费量38405万吨，占全球消费总量的30.98%，比上年增长8.69%，考虑2005年有1400万吨粗钢资源转移到2006年消化等因素，实际消费量39805万吨，增长率13%左右，国产钢材国内市场占有率上升到95.82%，比上年提高2.61个百分点，创历史最高水平。钢铁产量的快速增长提升了全行业满足国内市场需求的能力，有效的支撑了国民经济的快速发展，为我国国民经济发展做出了重大的贡献。我国是世界上最大的钢材生产国和消费国，我国钢铁生产和消费对世界钢铁工业发展具有十分重要的影响。

    同时，我国也成为全球钢铁产品出口大国。2006年全年出口钢材4300.7万吨，比上年增长109.58%；进口钢材1851万吨，比上年下降28.3%；全年净出口钢材2450万吨。出口钢坯903.55万吨，比上年增长27.83%；进口钢坯37.04万吨，比上年下降71.82%。全年净出口钢坯867万吨。

    2006年，主要钢材品种的产量和市场占有率不断提高，其中，板材（不含窄带钢）15402.46万吨，比上年增长36.54%，比钢材总量增幅高12.09个百分点；生产冷轧薄板1314.57万吨，比上年增长53.1%，国内市场占有率94.75%，比上年提高8.76个百分点；冷轧薄宽带钢1290.41万吨，比上年增长49%，国内市场占有率75.16%，比上年提高19.82个百分点；镀层板1398.45万吨，比上年增长43.6%，国内市场占有率70%，比上年提高7.03个百分点；电工钢板329.52万吨，比上年增长26.4%，国内市场占有率76.32%，比上年提高8.86个百分点。

    二、中国钢铁工业节能减排工作进展

    1. 节约能源、减少污染物排放取得成效

    2006年，纳入统计的大中型钢铁企业总能耗19779.05万吨标准煤，比上年同期增加1540.55万吨标准煤，增长8.45%，比粗钢产量增幅低10.03个百分点。吨钢综合能耗645.12千克标准煤/吨，同比下降7.06%；钢铁企业工业用水重复利用率达到94.8%；吨钢消耗新水6.56吨/吨，同比下降14.9%。在环保和污染物减排方面，2006年大中型钢铁企业吨钢SO2排放量比上年下降4.1%，吨钢烟尘排放量下降2.99%，吨钢粉尘排放量下降1.76%，吨钢COD排放量下降8.43%，说明钢铁工业发展已开始注重与人和自然生态的协调发展，钢铁工业发展对国家生态资源消耗相对下降。

    2007年1～10月份，钢铁工业节能减排取得了一定的成效。在全国钢产量比去年同期增长18.14%、重点统计钢铁企业钢产量比去年同期增长15%的情况下，重点统计钢铁企业总能耗比去年同期仅增长11.1%，吨钢综合能耗下降到622.43千克标准煤，降低2.32%；烧结、炼焦、炼铁、炼钢等主要耗能工序的能耗均有不同程度的降低，特别是炼钢工序能耗有较大幅度的下降，其中转炉炼钢工序能耗下降40.94%，电炉炼钢工序能耗下降4.66%，但轧钢工序能耗上升了1.11%，其中冷轧宽带钢和冷轧窄带钢的工序能耗均上升了10%以上。重点统计钢铁企业用水总量比去年同期增长11.91%，取新水总量下降6.27%，水的重复利用率提高了0.79个百分点，吨钢耗新水量下降到5.64立方米，降幅16.24%；外排废水量下降9.55%，其中废水中的氰化下降了23.68%、挥发酚下降了19.85%、石油类污染物下降了16.11%；可燃气体利用率均有不同程度的提高，其中高炉煤气和焦炉煤气利用率分别提高了1.72和1.16个百分点。但固体废弃物利用率有所下降，除了尘泥利用率提高了0.33个百分点外，高炉渣和钢渣利用率分别下降了1.48和1.03个百分点；废气中的工业粉尘、烟尘、二氧化硫排放量分别减少了1.48%、0.82%和0.4%，但废气排放总量比去年同期增长了11.5%。钢铁工业仍需进一步加强固体废弃物的回收利用，大力控制废气排放。

    在钢铁工业节能减排总体水平不断进步的情况下，涌现出一批具有国际先进水平的钢铁企业。如宝钢：2006年吨钢综合能耗同比下降2.04%；万元产值能耗达到1.19吨标准煤/万元，同比下降11.85%；节能量达33.3万吨标准煤。SO2、烟粉尘和COD等主要污染物排放量分别比2005年下降12.38%、17.87%、36.76%。2007年上半年万元产值能耗降低到1.04吨标准煤/万元，同比下降22.4%，节能20.11万吨标准煤；主要污染物排放量也得到较大幅度下降。

    2. 淘汰落后、结构调整和设备大型化取得阶段性成果

    钢铁设备大型化既有利于节约资源、能源、土地，减轻地球环境负荷，提高劳动生产力，更有利于钢铁企业竞争力的提高。

    在淘汰落后生产能力方面，2006年，国家发改委与河北省、辽宁省、江苏省等10个省市区签订了第一批淘汰落后产能责任状，累计关停和淘汰落后高炉炼铁生产能力3986.2万吨，落后炼钢生产能力4166.8万吨。2007年已关停和淘汰落后高炉炼铁生产能力1242.2万吨，炼钢生产能力872.7万吨。此外，还淘汰了一批初轧/开坯机等落后生产工艺，钢铁行业初轧/开坯机较2002年减少了15台套，生产能力减少了7871万吨。

    在设备大型化方面，2006年底，2000m3以上高炉增加到49座，生产能力增加到10585万吨；比2005年增加了7座，生产能力增加了2021万吨，增长率为24%。与2001年相比增加了28座，生产能力增加了6480万吨，增长率为158%； 100吨以上转炉增加到91座，生产能力增加到12465万吨；比2005年增加了2座，生产能力增加了567万吨，增长率为5%。与2001年相比增加了61座，生产能力增加了8863万吨，增长率为246%；

    与此同时，产品结构调整方面也取得了一定的成效，热轧/冷轧宽带轧机、中厚板轧机、镀锌/彩涂等先进装备、生产线的数量增加，生产能力加强，改善了钢铁行业的产品结构，中国钢铁工业结构调整取得了阶段性成果。

    3. 先进节能技术得到进一步普及和推广

    近几年，钢铁工业一些先进的节能工艺装备技术，如CDQ、TRT、等得到进一步的推广应用，如：

    CDQ：2006年，我国先后有攀钢、包钢、唐钢、济钢等14套干熄焦装置投入使用。截至2006年底，全国累计建成投产44套干熄焦装置，对应的焦炭产量3500万吨，占我国炼铁焦炭消耗总量的25%左右。干熄焦技术对炼焦工序可实现吨焦节能40千克标准煤，按目前我国重点大中型企业高炉入炉焦比平均390千克/吨铁计算，干熄焦可使吨钢能耗降低15千克标准煤。这是当前最大的节能措施，各钢铁企业一定要有紧迫感，加快推进。按目前正在设计、建造的干熄焦装置，预计到2008年末，我国将有近80套干熄焦装置，干熄焦生产能力将达到7000多万吨/年，占目前钢铁工业的焦炭耗用量的一半左右。

    TRT：截至2006年底，49座2000m3以上高炉均装备了TRT。高炉采用全干法除尘可有效提高TRT发电量。目前我国大型高炉（2000立方米以上）应用全干法除尘的已有莱钢、包钢、鞍钢等多家企业，首钢曹妃甸5500m3大型高炉也确定采用干法除尘系统。目前已出现在大型高炉普及推广干法除尘的热潮，在普及这项技术中有更多的新创造、新进展、新成绩。
转炉干法除尘：在宝钢之后已有莱钢、包钢、太钢、天钢、承钢等企业，包钢投入运行以来，取得了显著成效，净化后的烟气含尘量可以达到≤

    10mg/m3的先进水平，节电、节水效果显著。据包钢测算，一座210吨转炉采用干法除尘后年增加经济效益在1200万元以上。当前要加快引进技术的再创新，提高设备的国产化比例，进一步降低投资，为进一步普及推广创造有利条件。

    4．企业能源管理工作进一步得到重视和加强

    为实现控制、协调企业能源，用信息化管理节约能源，宝钢、鞍钢、马钢等多家钢铁企业建立了能源管理中心。通过建设能源中心，达到了提高各类能源的使用效率，实现各类能源介质的优化调控，促进节能降耗；减少能源中心定员，节约成本，提高工作效率；调度管理人员可以更全面地了解能源系统，提高能源管理水平；及时发现能源系统故障，加快故障处理速度，能源系统更安全；使能源系统的运行监视、操作控制、数据查询、信息管理实现图形化、直观化和定量化等目标。

    5．行业节能减排管理工作的进一步开展

    针对节能减排工作中存在指标不完善、口径不统一，可比性较差等问题，中国钢铁工业协会组织有关单位开展了钢铁行业能源指标体系和和节能目标的调查研究，通过调查研究对完善能耗指标计算方法、合理设定节能目标等提出了具体的意见。

    今年，中国钢铁工业协会增设了钢铁行业能源与环保统计季报，重点大中型企业能源消耗统计月报、环境保护统计月报等，按季、月公布行业、企业节能减排任务的完成情况；以节能减排为重点，组织开展全行业清洁生产、环境友好企业奖评比活动，公布了实施办法；与全国总工会与协会联合开展了以“节约资源、降低能耗、提高效率、保护环境，创建资源节约型企业，建设资源节约型社会”为主要内容的“全国重点大型耗能钢铁生产设备节能降耗对标竞赛”活动；并积极组织先进工艺技术装备的推广应用；同时开展国内钢铁企业之间的交流，以及中日两国钢铁界的节能减排对话等。

    以上几个方面的进展表明，2006年和2007年上半年全行业取得的成绩是值得肯定的。我国钢铁工业是在投入相对下降的情况下实现了平稳较快发展，符合科学发展观的要求，满足了国民经济发展对钢铁产品的需求，全行业正在逐步走上优化结构、转变增长方式的科学发展道路。

    三、中国钢铁工业节能减排工作方向

    全行业在节能减排方面虽然取得了较大的进步，但能源和环境因素仍然是制约钢铁工业发展的一大障碍，我国钢铁工业发展必须坚持与国民经济和社会发展相协调，与资源、环境、生态相协调，努力推进建设资源节约、环境友好型的中国钢铁工业。

    2007年我国钢铁工业发展的总体要求，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国发展与改革工作会议的要求，坚持以科学发展观统领钢铁工业发展的全局，要突出以节能降耗和污染物减排为切入点，大力加强资源节约和环境保护工作，促进结构调整优化，促进增长方式转变，努力实现速度、质量、效益相协调，生产发展、资源、环境相协调，真正做到又好又快的发展。

    1．提高对节能减排重要性和紧迫性的认识，将钢铁工业节能减排作为战略性任务

    节能减排是钢铁工业在发展过程中面临的重大战略性任务。今年1～10月份会员企业虽然吨钢能耗下降，但由于粗钢产量增幅偏高，总能耗仍比去年同期增长，全行业节能减排形势依然严峻，任务依然艰巨。目前，国家已经把遏制高耗能行业的过快增长作为推进全国节能减排工作的当务之急，也是国家宏观调控的紧迫任务。

    当前，全行业应该提高对节能减排极端重要性和紧迫性的认识，把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，正确处理企业发展与节能减排的关系，把节能减排作为调整优化结构、转变钢铁工业发展方式的突破口和重要抓手，使企业发展建立在节约资源能源和保护环境的基础上，真正实现协调和可持续发展。

    2．积极贯彻国家宏观调控方针，加速淘汰落后产能工作

    要继续贯彻落实《钢铁产业发展政策》，加快推进钢铁企业联合重组和淘汰落后生产能力。

    近年来，国家出台了一系列政策措施，加大了淘汰落后生产能力的工作力度。但总体上看，贯彻落实的效果还不明显。为此，今年4月，国务院专门召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议，对钢铁行业今后一个时期淘汰落后产能提出了明确的目标要求，明确了地方政府的责任，提出了推进淘汰落后产能的具体措施。我们要认真贯彻落实这次会议的精神和要求，会员企业现有装备被列入淘汰落后产能目录的，要率先带头，尽快完成淘汰任务。

    同时，要把淘汰落后产能与产业结构调整结合起来， 钢铁行业总体产能过剩，突出的特点是存在结构性的矛盾。一般中低档次的钢铁产品产能过剩，落后产能占全行业总产能的20%左右，总量大、比例高；而高技术含量、高附加值产品的产能又不能满足国内市场的需求。因此，会员单位应根据市场的需要，把淘汰落后产能作为企业加快产品结构调整的重要机遇，全面提高工艺装备技术水平，防止走盲目扩大产能的外延式发展道路。

    国务院副总理曾培炎在节能减排工作会议上指出，钢铁工业要重点做好五项工作，一是依法淘汰不符合产业政策的落后生产能力，二是坚决遏制新上落后钢铁生产能力，三是加强资源综合利用和环境保护，四是着力建设世界一流的钢铁企业，五是鼓励钢铁企业联合重组。

    当前国务院在制定和完善鼓励节能减排的税收政策，实行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。对节能减排设备投资给与增值税进项税抵扣。完善对废旧物资、资源综合利用产品增值税优惠政策；对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。企业应该抓住有利时机，争取有利政策，推进节能减排和资源综合利用工作。

    3．推广应用节能减排先进工艺技术，加强技术进步和企业自主创新能力建设

    要进一步推广应用节能减排先进工艺技术，以节能减排为目标，在全行业开展清洁生产、环境友好企业审定与奖励活动，介绍企业的先进经验，推广节能减排先进工艺技术，从而促进企业进一步重视和强化节能减排工作。

    4．加强节能基础工作建设，完善统计指标体系

    国发〔2007〕36号文《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》中提到要逐步建立和完善国家能源统计制度，各地区要建立适合本地能源统计核算和节能降耗工作需要的地方能源统计制度，各级政府部门、协会、能源产品生产经营企业也要尽快建立有关能源统计制度，做好各项能源指标统计。各有关部门要加强能源统计业务建设，充分利用现代化信息技术，加快建立安全、灵活、高效的能源数据采集、传输、加工、存储和使用等一体化的能源统计信息系统。各社会用能单位要从仪器仪表配置、商品检验、原始记录和统计台账等基础工作入手，全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。

    由于目前钢铁行业节能减排指标体系还不够完善，指标设置的科学性、可比性还存在一些亟待解决的问题，因此要抓紧健全和完善钢铁行业节能减排统计指标体系，各企业也要进一步完善计量器具配备及企业节能减排统计体系，为节能工作的顺利开展提供基础保证。

    胡锦涛主席在十七大报告中指出，要增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展，加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。去年年初通过的中国“十一五”规划纲要提出了2006～2010年期间单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。但2006年形势并不容乐观，没能实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标。发改委、环保总局等相关部门均表示要加强相关方面的工作。

    在这种形势下，我们一定要坚持不懈，把节能减排工作当作重点工作来抓，变被动为主动，为实现“十一五”节能目标而努力！