国家：政策出台目标明确

2007年起始，国家有关部门掀起了一场“环保风暴”。从3月的十届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，节能减排工作是今年的工作重点，要继续加强钢铁等重点行业以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作开始，节能减排就成为2007年的“两会”热点之一和政府及相关行业的工作重点。

★4月，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强节能减排工作，进一步明确了节能减排的十项重点工作和主要措施，其中提到将在钢铁等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术，鼓励和支持企业采用节能环保新设备、新工艺、新技术。同月，在全国节能减排工作电视电话会议上，温家宝总理再次重申节能减排的重要性和紧迫性。

★6月，从全局角度指导节能减排工作的纲领性文件——国家发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》正式出台。

★8月，《循环经济法草案》正式提请十届全国人大常委会第29次会议审议。

★10月，十七大正式将科学发展观写入党章，其中，节能减排和环境保护是贯彻落实科学发展观的重要方面。

★10月28日，《中华人民共和国节约能源法》已由第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订通过，自2008年4月1日起施行。

★11月29日，国务院新闻办公室召开《节能减排统计、检测及考核实施方案和办法》发布会，明确表示将污染减排完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，实行问责制和一票否决制。

由此可见，2007年，节能减排成为我国自上而下开展的“攻坚战”。国家不断出台新规，不少地区则实行了工作问责制，节能减排工作开展的有效与否成为政府官员行政考核的一大内容。钢铁工业作为高能耗、多排放的行业之一，在全国节能减排的工作中承担着重大的责任。2007年以来，中国钢铁行业积极响应、认真贯彻国家号召，在节能减排、减少环境污染等方面狠下功夫，节能环保技术装备水平不断提高，生产中的节能减排工作取得进步。

钢铁企业：装备技术应用不断

政府这只“有形的手”已加大了调控的力度，市场这只“无形的手”在基础性调节作用的发挥上，也向率先采用先进节能减排新技术、新工艺、新装备的企业倾斜，为他们的经济效益增长和市场竞争能力的提升予以有力的支撑。业内专家认为，除了淘汰落后技术装备外，更应该依靠先进的技术装备和生产工艺，并在技术升级、装备换代的基础上，实现有关技术工艺和装备配套化、综合化、集成化使用，依靠现代化装备和工艺技术以及科学管理，促进钢铁生产节能减排。2007年，钢铁企业从实现自身更好更快发展出发，积极应用先进节能环保装备和技术，成效可观。

★3月10日，韶钢6号高炉新增TRT工程投入生产，并一次并网成功，每小时发电4200千瓦时左右，年可节能创效1500万元。

★4月2日，攀枝花钢铁集团新钢钒炼钢厂新1号、2号转炉煤气回收系统成功投入运行。这是攀钢循环经济建设的又一标志性成果。

★5月份，济南钢铁集团总公司的余热蒸汽发电、莱芜钢铁公司的“三干”技术等冶金行业节能技术项目被列为山东首批节能示范带动项目推广实施。

★6月26日，总投资3.6亿元的包钢6座高炉全干法除尘工程宣告建成，标志着已经运行近50年的湿法除尘工艺在包钢全部淘汰。

★7月12日，唐钢股份重点节能环保项目——炼焦1～4号焦炉装煤推焦除尘及干熄焦工程开工。

★自7月中旬开始，攀枝花钢铁集团新钢钒公司在新3号高炉上运用了富氧烧炉技术，使高炉风温平均提高了30℃以上，达到了1170℃。

★7月19日，世界第二台、国内第一台30万千瓦燃气－蒸汽联合循环发电机组在鞍山钢铁集团公司正式竣工投产，标志着鞍钢的高炉煤气实现了零排放，低热值高炉煤气全部得到了回收利用。

★9月7日，由中国钢铁工业协会和中国金属学会共同主办的全国钢铁工业“三干”节能环保技术交流会在包钢召开。在会上，中国钢铁工业协会顾问吴溪淳，以及国家环保总局和国家发改委的领导充分肯定了包钢的节能减排成果。

★9月15日，本溪钢铁（集团）有限责任公司一座150吨/小时干熄焦装置正式投入生产运行，其设备国产化率达到了90%以上。

★截至9月28日，热电联产、TRT、CDQ三项自发电节能技术已全部落户包钢，成为该公司大力发展循环经济、节能降耗的新亮点。今年1～8月份，该公司自发电近9亿千瓦时，减少外购电费支出超过3亿元。

★10月，马鞍山钢铁集团公司新区燃气－蒸汽联合循环发电机组（CCPP）和6号锅炉获得了国家第一批节能改造财政奖励1.17亿元；马钢饱和蒸汽发电、高炉鼓风脱湿等项目已被列入国家节能备选项目，也有望获得奖励。

★10月，莱钢烧结厂型钢公司2台265平方米烧结机余热回收系统正式投入运行。至此，莱钢集团６台烧结机全部实现余热回收利用。

思考：为了更好地前行

淘汰落后还需继续推进

2007年我国钢铁行业在淘汰落后的具体工作中，暴露出一些问题。比如，有的企业将属于淘汰类的设备稍加改造，扩大规模，躲避淘汰；一些企业只是暂时停产，并没有彻底拆除落后设备；个别企业还将淘汰下来的设备转卖到其他地区等。这些行为削弱了淘汰落后工作的成效。

目前，地方政府进一步扩大钢铁产能、增加钢铁投资的积极性仍然较高，给钢铁行业淘汰落后、节能降耗和提高产业集中度带来了困难。因此，真正落实《钢铁产业发展政策》，是钢铁行业健康发展的重要保障。

面对淘汰过程中的出现的问题和情况，不仅需要国家有关部门制定相应的退出和财税政策，还要与企业的兼并重组结合起来，充分发挥大型钢铁企业的综合优势，使资源实现优化配置，并充分考虑当地经济发展和就业的要求，在淘汰落后钢铁产能的同时，使相关企业实现转型。

先进装备技术应积极推广应用

钢铁企业节能减排工作虽然取得了积极的进展和成效，但还存在较大差距。目前存在的主要问题有：个别企业节能减排意识比较薄弱，仍存在着思想认识不到位、组织体系不健全等问题；一些企业对新技术、新产品、新材料、新工艺的推广应用投入力度不够。

我国现在钢铁行业节能减排的工艺是成熟的，关键是要提高普及率，如“三干技术”（干熄焦技术、转炉干法除尘、高炉干法除尘）的普及率目前仅在40%左右。另外，钢铁生产过程中可燃气体的综合利用率、高炉生产过程中的冶金渣回收综合利用率、工业废水的循环利用率等，也都有待提高。一些先进的节能工艺装备技术如CDQ、TRT、负能炼钢、高温空气燃烧等，尚未得到普遍推广应用。

让节能减排变成企业自觉行为

推动企业节能减排不能单纯依靠政府的呼吁和惩罚政策，还必须运用经济杠杆和财税激励，让企业在响应国家政策的同时获得节能减排的收益，才能让节能减排行动变成企业的自觉行为。

今后，我国钢铁行业要进一步开展节能减排工作，必须抓住几个重点：一是把流程整体优化作为节能减排最重要的措施抓紧抓好；二是坚决淘汰高能耗、高物耗、污染严重的落后工艺与设备；三是加大先进节能减排技术的研究开发、工程化推广应用和进一步优化完善的工作力度；四是加强节能基础工作建设，完善能源指标体系与量化指标。 

研发单位：贴近市场把握机遇

先进的装备不仅能有效提高生产效率和产品质量，在节能减排上也发挥着提纲挈领的作用。它们是节能减排的利器。可以说，节能减排呼唤着科技创新，呼唤着先进技术装备。在这种形势下，今年生产节能环保装备的企业在面临难得的市场发展机遇的同时，也应该担当起“领跑”节能减排的社会责任。

★5月8日，邯郸钢铁集团与杭州锅炉集团举行了合作签字仪式，确定在邯钢新区烧结厂建设余热发电厂，将新建的二套360平方米烧结机环冷工序所产生的环冷烟气余热作为发电厂的热源加以综合利用。

★上半年，由中冶京诚工程技术有限公司与南京钢铁联合有限公司联合研发的关键技术——低压蒸汽燃气式过热装置项目获得中冶集团科技进步奖。该套装置提高了饱和蒸汽的回收利用率，节约了新水和能源，减少了废气排放，属国内首创，达到了国际先进水平。

★6月8日，中冶宝钢技术服务有限公司与宝钢工程技术公司签署了钢渣开发利用的重大设备滚筒制作的长期合作协议，标志着我国采用先进滚筒设备开发利用钢渣进入了一个新阶段。

★由中信重机总包的驻马店豫龙同力水泥有限公司9兆瓦余热发电工程，于8月13日顺利并网运行。

★8月中旬，山东省冶金设计院有限公司的大型高炉改进型顶燃式热风炉技术、二级脉冲喷吹全干法布袋除尘技术开发与应用和数字化加热炉技术研究与应用3项成果通过省级鉴定。专家一致认为，这3项技术成果均在节能减排方面有突出贡献，在国内有积极推广价值。

★8月27日，河南省低温余热发电技术推广大会召开。此次大会旨在通过在河南省重点耗能行业和企业中推广低温余热发电技术和装备，全面推动全省的节能减排工作。

★9月，莱钢的高炉干法除尘技术拿到了俄罗斯专利证书。该技术已在国内申请8项专利，并在国内重钢、通钢、天管、凌钢等20余座高炉上成功应用，还成功推广到了印度、泰国市场。

★10月，首钢环保产业事业部设计技术中心研发的利用废塑料提高冶金焦炭强度的方法及系统、利用焦炉煤气熄焦设备、直通式磨粉机及焦炉烟道气干燥装置4项节能减排技术获得国家专利。

★11月13日，内蒙古包头市科学技术局主持召开了中冶集团中冶东方工程技术有限公司的YCQ永磁絮凝器和粗颗粒分离装置科技成果推广项目的验收会议。专家认为，这两个科技成果推广项目都是针对钢铁生产的外排污水治理，属新型环保节能型科技成果；项目推广不仅能减少工业废水对环境的污染、降低二次污染，还可以回收有价物质，提高水的使用效率，经济效益和社会效益明显，符合循环经济理念。 

钢铁：被推上淘汰落后的浪尖

2007年，“落后产能”仍旧成为钢铁工业的众矢之的。近50多年来，钢铁行业虽然有关停并转，但对比来看，2007年淘汰落后的工作力度、政策力度都非常大，取得了历史性进展。

★4月27日，国务院在京召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议。会上，国家发改委与北京、河北、山西、辽宁、江苏、浙江、江西、山东、河南、新疆10个省（市、区）签订了《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》，明确了2007年关停和淘汰落后钢铁产能的目标、责任、措施和考核办法。《责任书》要求2007年全国将淘汰落后炼铁能力3000万吨、炼钢能力3500万吨；2010年之前，淘汰落后炼铁能力1亿吨、炼钢能力5500万吨。

★5月29日，河北省召开钢铁工业关停和淘汰落后产能工作会议。唐山、邯郸等6个区市政府与省政府签订了《关停和淘汰落后钢铁生产能力（第一批）责任书》，共涉及35家钢铁企业。按照责任书的要求，河北6市于今年年底前，需要淘汰落后炼铁能力398万吨、炼钢能力519万吨；2010年年底前淘汰炼铁能力171万吨、炼钢能力294万吨。今年首先淘汰200立方米及以下高炉、20吨及以下转炉，以及落后电炉、轧机，在此基础上，到2010年河北省全部淘汰300立方米及以下高炉和落后转炉、电炉和轧机。

★9月7日上午，太原钢铁（集团）有限公司炼铁厂两座330立方米小高炉停产拆除，这是太钢继8月15日停产拆除6座20吨电炉之后，在淘汰落后产能方面的又一举措。１２月１２日，其两座４.３米焦炉停产拆除。

★11月29日下午3时，云南富源矿厂2号55立方米高炉被拆除，随后，该厂将拆除另一座55立方米高炉。这是云南省贯彻落实国家加快淘汰落后钢铁产能的具体行动，也标志着云南省落后钢铁产能淘汰工作进入全面推进阶段。

★11月29日，在国务院新闻办公室的新闻发布会上，国家发改委副主任解振华表示，钢铁行业上半年关停落后炼铁产能1140万吨、炼钢产能870万吨。 

环境保护：各方努力，造福社会 

在可持续发展框架下应对气候变化和环境污染已成为国际共识。钢铁工业为我国国民经济的发展作出了巨大贡献，但同时也是温室气体以及各种废渣、废水等污染物的排放大户之一。因此，在保护环境和创建环境友好型社会方面，钢铁企业更是责无旁贷。

★4月25日，华菱湘潭钢铁集团有限公司投资1200万元建设的80万吨钢渣处理工程竣工投产，从而使湘钢的转炉钢渣能够全部得到综合利用。

★上半年，本钢集团举全力根治废气、废水污染，为山城本溪的空气质量良好天数首次达到150天作出了贡献，而钢铁主线污水的“零排放”也使本溪太子河水域实现了“零污染”。

★上半年，钢铁企业的一些CDM项目先后顺利通过国家发改委审核，包括江苏沙钢集团申报的3个清洁生产发展机制（CDM）项目，包钢申报的第二个清洁生产发展机制（CDM）项目——高炉煤气燃气-蒸汽联合循环发电项目等。首钢迁焦干熄焦（CDQ）清洁发展机制（CDM）项目也在联合国成功注册。

★7月19日，攀钢炼钢厂将废弃钢渣正式应用于炼钢转炉，起到了压渣调渣的作用，取得了良好的效果。

★7月27日，江苏南钢着力打造清洁生产环境友好企业的初步目标已经实现，清洁生产指标85.71%达到一级水平、11.43%达到二级水平，全流程清洁生产指标已经跨入国内同行先进行列。

★8月20日上午，江苏沙钢集团淮钢特钢有限公司焦炉大修改造项目配套脱硫系统正式投入运行。该脱硫装置的启动，使焦炉煤气的脱硫效率达到99%以上，每年可减少6000吨硫化氢气体外排、回收硫磺2000吨。

★8月28日，首钢迁钢公司与日本三菱商事株式会社按照国际清洁发展机制（CDM）合作实施的高炉炉顶煤气余压发电（TRT）项目正式启动。预计从现在起到2012年，迁钢温室气体总减排量可达到727125吨，每年温室气体减排量达到145425吨。

★8月31日，包头钢铁公司节能减排的一大亮点工程——包钢源力冶金渣微粉有限责任公司冶金渣微粉生产线建成投产。该生产线充分利用在钢铁冶炼过程中产生的固体废渣，年可生产建筑微粉80万吨。

★9月14日，韶钢两个循环经济项目——50万吨钢渣处理生产线工程和新韶钢嘉羊公司年产60万吨矿渣粉工程投产。

★10月15日，邯郸钢铁集团有限责任公司废气回收联合循环发电CDM项目在联合国正式注册成功。这是河北省钢铁企业首家在联合国成功注册的CDM项目。目前，邯钢已和瑞典碳资产管理有限公司签署了CDM减排量购买协议——到2012年，邯钢通过向该公司出售CO2减排指标，可获5年约2亿元的纯收益。