“防城港项目现在没有正式获批，我们邓总说的是一种非常接近的可能性。”3月5日，武钢集团党委宣传部主任白方对本报记者表示。

此前一天，正于北京参加“两会”的武钢集团总裁邓崎琳公开表示，武钢在广西防城港新建千万吨级钢铁基地的申请将会很快获批。

自2005年末以来笼罩在这一项目周遭的沉默终于被打破，武钢集团已然看到了重组广西柳州钢铁集团之门的金钥匙。

柳钢集团下属上市公司 柳钢股份董事长廖志刚亦对媒体表示：“如果工程得到批准，将会为武钢和柳钢的重组铺路。”

“北部湾规划”最后清障

事实上，早就有迹象在为这一“非常接近的可能性”衬景。

2月26日，防城港市主要领导率党政代表团到武钢集团进行为期3天的考察学习。

同一天，总投资1.77多亿元人民币的防城港钢铁基地配套道路项目在企沙工业园开工。武钢的广西项目正是位于防城港企沙镇。

2月29日，防城港市代表团传回消息，称已与武钢集团签订了《全面启动防城港钢铁基地项目建设合作备忘录》。双方认为，当务之急是要全面启动项目现场工作。

防城港发改委项目处一官员早前也向本报记者透露:武钢在防城港的千万吨级钢铁基地已通过环评，“投资约在600亿-800亿之间”。

在此之前，这一场“联姻”却已被搁置了两年有余。

早在2005年12月，武钢与广西国资委签署重组协议书，双方拟以推进防城港项目为中心成立武钢柳钢(集团)联合有限责任公司。这也是作为中国开发北部湾沿岸并推动与东南亚国家贸易往来计划的一部分。

按照当时约定，新公司的注册资本暂定为127.57亿元人民币，武钢以现金出资51%，柳钢集团以全部净资产出资，占49%的股权。同时，协议约定，如果在经过甲乙双方共同努力后，国家仍未批准防城港钢铁项目时，双方合作方式另作商议。

虽然彼时的武钢慷慨豪掷65.06亿元，但是发改委的批文却让它苦等了一个又一个漫长冬天。

对此，白方认为:"早前国家产业政策，出于解决资源浪费、市场分割、加强在国际的矿石资源话语权等方面的初衷，国家一直希望压缩关停小的钢企。而我国一直在推进的大产业联合重组，尤其是在沿海领域的项目，也需要有一个过程。"

然而，在这个过程中，政府却时常陷于一种两难的境地，一方面鼓励大型钢企合并重组，另一方面却又要抑制钢铁产能过快增长而控制大型新项目上马。但大型钢企的合并往往是与新的钢铁项目建设相伴生，甚至前者常常是以后者为前提的。事实也已证明:防城港项目不能获批，武钢和柳钢的重组便长期搁浅。

广西区政府的一位知情人士则向本报记者透露:阻碍武钢防城港钢厂项目落地的其中一个因素，是广西方面不能满足“以一换一”的产能。“广西目前的钢铁产能不足1000万吨，而按照国家政策要求，如果要上1000万吨项目，就需要在省份内压缩同等产能。”该人士表示。

而今让武钢直接感受“忽如一夜春风来”的，是《广西北部湾经济区发展规划》1月14日在国务院获得通过的消息。

“既然北部湾的发展规划是作为国家战略提出的，这就意味着国家会在北部湾、西部开发地区有直接的动作。而我们的项目作为北部湾前期的专案项目之一，自然而然是题中应有之义。”白方表示。

借机布局

防城港项目如若成功获批，这将是近年来中国首次批准建设的千万吨级钢铁精品项目。这也意味着，在宝钢集团的湛江钢铁基地仍无进展的情况下，武钢集团抢先一步，于华南率先建立生产基地。拥有该项目后，武钢的年产能将冲击3000万吨，从而与华东宝钢、东北鞍钢鼎足而立。

邓崎琳曾表示，由于今年国际市场上的铁矿石价格暴涨了65%，这意味着武钢因此将增加80多亿元的生产成本。而建设一家沿海工厂将会降低武钢的铁矿石运输成本，相当于每吨粗钢节省20美元以上。

更重要的是，广西是面对东南亚这一大市场的枢纽，而防城港是西南地区最具备建设大型钢铁项目的港口城市。在《广西北部湾经济区发展规划》中，还特别提到，要“按照国家钢铁产业政策要求，充分发挥沿海优势，实施产品结构调整，积极推进钢铁企业联合重组，加快淘汰落后钢铁产能，提高产品附加值”。

长江证券钢铁行业分析师刘瑞元在接受本报记者采访时表示：“武钢集团本身具有非常清楚的战略计划。由于武行地处内陆，集团未来的扩张必然面向港口。广西北部湾地域优势明显，在那里新建生产基地将进一步缓解扩张压力，解决武钢成长性的问题。”

东有宝钢、北有唐钢、鞍钢，武钢的中西南战略貌似理所当然，却也有点无可奈何。因为全国各大钢厂都在抢占港口未雨绸缪，首钢占据曹妃甸港，鞍钢紧握营口港，本身就临海的宝钢相中日照港和湛江港，对于武钢来说，防城港是孤注一掷，也是必然之选。

白方对本报记者表示：“防城港是我们重组柳钢过程中的一个很大的项目，也是两家企业和广西区政府都非常迫切、非常期待的一个项目。我们和广西区政府、和柳钢，既有各自企业的共同利益，也有地区的共同利益，从国家的利益来看方向都是一样的。所以广西区政府也好，柳钢也好，在推进这个项目上也都不遗余力。”

这一说法也得到了上述广西区政府内部人士的证实。据该人士透露：“广西方面曾于年前向商务部提交过一份材料，争取按东盟思路争取绕过关于产能的限制。如果生产出来的钢材直接出口东盟，就不存在广西产能过剩的问题，铁矿石也可以考虑部分从越南得到解决。”

关于防城港项目落实后与柳钢重组的具体事宜，白方表示，将按此前签订的重组协议一步步来，操作上会有什么变更“还不好说”。