国家发展改革委主任马凯在去年8月２６日向全国人大常委会报告节约能源保护环境工作情况时，曾经指出了我国节能减排存在着七大突出矛盾和问题：一是认识尚未完全到位；二是淘汰落后产能总体进展缓慢；三是节能减排重点工程建设滞后；四是激励政策不完善；五是机制不健全；六是监管不到位；七是基础工作薄弱。

    国家“十一五”规划提出了节能减排约束性指标，国务院在今年下达了节能减排综合性工作方案，这是全面落实科学发展观的重要举措，对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。

    温家宝在本次政府工作报告中说，节能减排主要任务，一是落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。建立淘汰落后产能退出机制，完善和落实关闭企业的配套政策措施；二是抓好重点企业节能和重点工程建设。加快十大重点节能工程实施进度。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间在36个大城市率先实现污水的全部收集和处理。适当提高排污费、污水处理费和垃圾处理费标准。完善和严格执行建筑标准，大力推进墙体材料革新和建筑节能。稳步推进城镇供热体制和市政公用事业改革；三是开发和推广节约、替代、循环利用资源和治理污染的先进适用技术，实施节能减排重大技术和示范工程。大力发展节能服务产业和环保产业。开发风能、太阳能等清洁、可再生能源；四是做好“三河三湖”、南水北调水源及沿线、三峡库区和松花江等重点流域污染防治工作，实施渤海环境保护总体规划。提高重点流域水污染物的国家排放标准；五是加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污染治理，控制农业面源污染；六是鼓励和支持发展循环经济，促进再生资源回收利用。全面推行清洁生产；七是加强土地、水、草原、森林、矿产等资源的保护和节约集约利用，严厉查处乱采滥挖矿产资源等违法违规行为。搞好海洋资源保护和合理利用，发展海洋经济。加强气象、地震、测绘基础研究和能力建设；八是实施应对气候变化国家方案，加强应对气候变化能力建设；九是完善能源资源节约和环境保护奖惩机制；十是增强全社会生态文明观念，动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。

    数字最能说明问题：随着我国经济快速增长，对能源的需求和消耗能力大为提升。2005年我国人均能源消费约为1.8吨标准煤。同时，近年来我国能源消费的增长率保持在10%－15%高位之间。照这一趋势估计，今年我国的人均能源消费应该在2.2吨以上。这一数值大致在世界人均消费的水平上。

    日前，国务院国资委已经为中央企业节能减排任务列出具体时间表。按照到“十一五”期末，中央企业要确保完成单位增加值能耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的总体目标，2007年至2009年的节能减排分解目标是：2009年，中央企业石油石化行业主要产品单耗指标达到或接近国际先进水平；万元增加值能耗比2005年下降16%，二氧化硫排放量下降9.3%，化学需氧量排放量下降8.4%；单位增加值新水用量下降24%。

    同时要求钢铁行业2009年各项节能减排指标达到国内领先水平，重点企业的主要产品单耗达到国际先进水平；万元增加值能耗比2005年下降16%，吨钢综合能耗下降10%；二氧化硫排放量下降16%，化学需氧量排放量下降23%。

    2009年，火力发电企业平均供电煤耗接近国际平均水平，供电煤耗比2005年降低5.1%，二氧化硫排放量下降27.8%；电网企业综合线损率平均下降0.36个百分点以上，接近国际平均水平。

    节能减排，既是企业的责任，也是每一位公民应尽的义务。2007年９月１日，由中央１７个部门联合举办的“节能减排全民行动”系列活动，在北京人民大会堂举行了启动仪式，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，节能减排关系经济社会可持续发展，关系广大人民群众切身利益，需要全民动员，从现在做起，从点滴做起，成为每个公民每个家庭每个单位的自觉行动。从此，节能减排以一场人民战争的形式，轰轰烈烈地开始了。

    温家宝在本次政府工作报告中说，节能减排是我国实现可持续发展的必由之路，是维护国家长远利益的必然要求。这无疑是一个全民总动员令―――节能减排，意义重大，影响深远；节能减排，企业要落实，公民要行动，所有力量要集结起来。

    有理由相信，节能减排必将成为2008年中国推动经济发展和和谐社会建设过程中，最壮阔最伟大的景观。