十一届全国人大一次会议今天上午隆重开幕,温家宝总理代表国务院作了政府工作报告,我们的记者柴静今天就在大会现场,她注意到报告中提出今年国内生产总值的增长目标为8%左右,而过去我们连续三年提出的增长目标也都是8%,那么今年的8%与以往相比有什么不同?又该如何看待呢?一起来看今天的柴静两会观察——再问8%。
记者柴静:刚才政府工作报告中提出2008年国内生产总值的增长目标是8%,这是2005年之后第四次提出相同的增长目标,但是我们知道,这五年来国内GDP的增量一直保持在两位数以上,那么今年为什么还要强调8%的指标?
记者:在我们国家GDP连续五年实现两位数的增长的情况下,您觉得今年为什么强调8%的指标?
人大代表刘树成:现在也不是说今年要再次强调8%,因为8%这个目标已经提了四年了,那么今年是属于一个连续性的,连续提的8%,那么这8%作为我们宏观调控的一个四大目标的第一大目标,它很重要,它是代表着我们经济的整个,是否能够平稳健康发展的这样一个预期性的一个重要的指标。
记者:为什么?
人大代表刘树成:因为现在8%的目标,我们要注意到,它有四个前提。那么第一个前提,就是要优化结构,第二个前提是提高效益,第三个前提是要节约资源。第四个是要保护环境。但是我们并不主张它太高,太高了,将会对资源、环境产生压力。那么这样,我们已经连续四年作为我们政府工作的一个,在新的一年的宏观调控的目标,它的意义就在于保持一个连续性。保持经济的平稳较快的发展,引导各个方面把注意力集中到转变经济发展方式,提高经济增长质量,优化结构方面,而不要片面地去追求速度,更不要层层攀比。是这样一个意义。
记者:今年的国际背景和国内的经济形势发生了很大的变化,这样的情况下,您觉得今年的8%和往年有什么不同?
人大代表刘树成:今年的8%,从目前国内国际的形势来看,虽然和往年来比有一些变化,国际上受美国次贷危机的影响,以及美国经济可能的减速,国内的话,我们已经连续五年处在一个10%略高一点的高增长上,今年有可能比11.4%去年有可能放缓一点,但是我估计也不会大起大落的。
记者:那您觉得跟往年相比,今年8%的指标会受到什么样新的挑战?
人大代表刘树成:努力做到8%的增长还是有很大的可能的,而我们不要把重点放在8这个数字本身,它是一个量,但是更重要的要考虑它的质。
记者:今年要防止经济从偏快走向过热,防止大起大落这么一个背景下,8%会面临一个什么样的挑战?
人大代表邓力平:要求我们在经济发展,在转变增长方式,在关注民生、社会发展、促进就业各个方面都要协调做,我觉得在这里面最重要问题,今年总理的总结经验也讲了,在今年9项工作第一条也说了,就是要注重宏观调控。要很好地搞好宏观调控,适时把握宏观调控的力度,第二个是宏观调控的重点,还有一个宏观调控的节奏,这是非常重要的。
记者:这样的宏观调控给企业和政府分别提出来的最重要的目标是什么?
人大代表邓力平:我觉得从企业来讲,那就是仍然要很好地利用市场机制这个目标,很好地抓紧国内外经济发展的机遇,认真地在资源跟国内外条件控制这种制约条件下,把经济搞好,从政府来讲,今年讲得很清楚,宏观调控跟市场机制都是社会主义市场经济的重要组成部分,这是很明确提出来的。
记者柴静:8%传达了中央政府对于发展又好又快经济的预期,但是这样的一个信号能否被准确地理解呢?尤其在新一届地方政府仍然会保持比较高的投资热情,这种情况下投资的速度能够得到合理的控制吗?
记者:黄省长,广东GDP总量一直是全国多年来连续第一,但是今年政府工作报告当中,温总理强调说增长目标在8%左右,您觉得这样一个信号对你们来说意味着什么?
人大代表黄华华:应该说我们广东去年GDP增长14.5%,那么今年定的目标也是9%左右,这样的话我们接下来更注重再提高经济的质量和效益上面下工夫。
记者:大家有一个担心,中央政府制订一个8%的目标之后,会不会到地方上层层加码,变成一个更高的指标?
人大代表黄华华:那不会,我们今年的目标是9%。
记者:今年你们的发展目标是多少?
人大代表缪瑞林:我们今年宿迁市的发展目标大概是GDP增长15%。因为宿迁在江苏是一个经济相对比较薄弱的地区,这样一个地区既要保持经济的一定的发展速度,更多还要解决民生问题,所以没有一定的经济总量是很难解决民生的问题,所以我们感到最关键的还是走新型工业化的道路。
记者:15%的目标会带来投资的过热吗?
人大代表缪瑞林:没有,关键是产业的选择。这种产业的选择,我们感觉到从我们实际情况出发,关键要选择污染能治理,环境能够达标这样的项目。
记者:对于南昌这样的城市来说,中部城市,现在面临说,你要想前发展,可能会有很多招商引资的项目,需要更多固定资产的投资,这样就有可能造成投资过热,您怎么看?
人大代表胡宪:我觉得就是要坚持以重大项目为突破口,有保有压,有的项目一定要压下来。
记者:落实到具体发展来说,比如说土地,或者说房地产,这是你增幅最快的项目,而且也是你财政收入的很大一部分来源,能舍得放弃吗?
人大代表胡宪:在房地产项目中,以及土地利用率上,我们把这个文章做足,就是实行严格的土地政策。该给的土地,用于高效益,用于解决老百姓民生的,一定要给。但是在过程中还是要从严控制,从严掌控。
记者:唐山是一个钢铁大城,但是我们也知道说,前两年因为高能耗,更污染,唐山曾经被区域县批过,您觉得这样的局面还会重演吗?
陈国鹰:我觉得不会。我们在去年下半年开展了百日攻坚行动,我们对1407家企业进行了依法整治,我们现在已经淘汰了落后的炼钢产能588万吨,淘汰落后的炼铁产能是558万吨,占全国今天总理报告当中提到的,作为一个唐山市占了淘汰落后产能,全国的12.4%。“双三十工程”你们也听说过了,就是选择30个县,30家企业,必须限三年内完全达标,达不标以后,领导人,包括企业老总就地免职。
记者:这个承诺能兑现吗?如果三年之后还完不成,会怎么办?
陈国鹰:应该能兑现,如果三年内完不成,不仅仅企业要引咎辞职,我觉得我作为市长,也应该提出这个目标,引咎辞职。
记者柴静:中国经济近年来高速增长,但是我们也知道,这种增长的背后,很大程度上是依赖于消耗能源和资源来实现的,但是依靠这样的方式来保持经济的高速增长的方式是难以为继的,那么8%所释放出来的信号,又会是什么样的呢?
记者:刚刚您听了政府工作报告,其中对宏观调控做出了一个明确的解释,作为一个市场的企业,你们怎么看这个解释?
人大代表刘如军:这个报告对政府宏观调控,对钢铁行业,实际上提出,给了一条生路,提出了一条发展的希望和要求。比如说这次提出来对一些高污染,高能耗的企业,要制订企业退出的机制,而且要有一些配套的政策,而且还允许这些企业在规划之内再上一些新的技术装备。
记者:这种退出机制会给你们压力吗?
人大代表刘如军:我觉得退出机制定了以后,利于现在钢铁行业上一些新的装备,采用一些新的技术,如果没有这个机制,大家都在平等线上去节能降耗,始终提升不了装备的档次和技术的档次。
记者:全国60家大型钢铁企业当中,河北占了14家,可是14家钢铁产业的总值,不如宝钢一半多,您怎么看这样一个结果?
人大代表刘如军:我觉得这是一种历史原因形成的,河北这个地方由于它过去前几年资源比较丰富,而且相对比较分散,所以那儿由于当地的检修条件,资源条件,建设条件,再加上当地一些民营的企业占有一点的优势,所以它发展了一部分企业,这些企业在河北来说正在进行逐步的整合。
记者:您觉得这种合作和调整是必须的?
人大代表刘如军:我觉得必须的,因为合作调整是一个大的趋势,不合作,不调整,不能集中整体的优势,不能利用双方资源的实现资源共享,优势互补,技术共有。如果整合以后可以达到这个目标,可以大大加快我们节能降耗,产品档次和装备升级的进程。
记者:现在我们知道,大同煤矿实行采矿权招拍卖这样的制度,企业为资源付出一个更高的成本,你们怎么看?
人大代表吴永平:我觉得这是符合国家经济发展规律的,而且我感到,像资源的有偿使用,应该再加大力度,这样体现出我们资源的整体管理水平,因为资源不是再生资源是一次能源。要实现资源的利用最大化,减排量,再利用,必须走循环经济之路,而且从我们煤矿来说,更体会到这一点。
比如说资源价格的提高,它是让我们珍惜资源,更注重资源的最大化,利用的最大化。而且特别是从特大型国有企业,更应该注重这一点,在资源发挥它的最大效益和作用。