今年以来,我国钢铁行业通过兼并重组提高产业集中度的进程明显提速,与此同时展开的,是钢铁行业结构调整、提高企业竞争力的进程。
目前,我国钢铁企业之间进行的并购重组,大多是在出资人相同或相关的背景下,以国有资产的划拨为手段进行的,而真正通过资本运作手段,以资本市场为切入口进行的兼并重组并不多见。在新兴市场的发展过程中,政府往往会同时扮演市场发展的“推动者”和“监管者”的双重角色,在某些历史阶段,政府作为推动者的任务甚至会更重一些。虽然政府驱动的兼并重组赋予了国内钢铁企业更大的灵活性和空间来进行自我整合,但在一个更趋多样化的经济环境中,这些单纯的行政措施需要依靠与市场化因素的深层次结合,才能表现出更强的执行力和效力。
去年沙钢收购永钢,安赛乐米塔尔和Evraz集团收购河北民营钢铁企业,以及不久前复星入股天津钢铁集团,资本市场的手段在其中发挥了重要作用。而宝钢完成对八一钢铁的注资重组,以及不久前注资重组韶钢和广钢的案例则表明,资本市场已经逐渐开始在由出资人推动的兼并重组中发挥作用。收购方通过注入资金的形式控制被收购企业的股权,并不承担被收购企业的“包袱”,而是通过输出先进技术和管理,提高被收购企业的市场竞争力和价值。同时,这种方式不改变税收交纳的状况,从一定程度上缓解了利益冲突。这是市场化商业行为在并购重组中所起到的作用。
根据证监会发布的资本市场发展报告,2020年,中国资本市场将基本完成从“新兴加转轨”向成熟市场的过渡,迈入全面发展的时期。证监会主席尚福林曾表示,下一阶段,上市公司应推进市场化的并购重组,加大支持行业整合、进行产业升级的力度。而随着证监会允许钢铁企业为并购进行增发融资,钢铁业的资本市场也将逐渐开放。与此同时,高昂的原燃料成本以及钢材市场的不确定性因素将导致部分钢铁企业的利润空间随时面临被压缩的风险,市场条件正在向有利于钢铁行业开展兼并重组的方向发展。
当资本市场和钢铁市场的条件都到位时,市场化的兼并重组方式将逐渐从非主要方式转变为重要补充,甚至成为未来钢铁行业进行兼并重组的主导方式。
在以市场化手段推进兼并重组的同时,还应以市场化的方式加强重组企业间的整合。
我国钢铁行业近年发生的兼并重组案例,大多受困于整合的层面,导致真正发挥出兼并重组优势的企业为数不多。在资产重组的基础上,如何通过市场化举措实现真正的协同效应,这是重组企业今后必须要寻求解决的课题。
此次河北钢铁集团的主角之一唐钢集团就是合并了原来的唐山钢铁、宣化钢铁和承德钢铁成立的。唐钢集团在合并时将宣钢、承钢的资产整体划入唐钢,实现了产权和股权整合。而唐钢在整合过程中,不仅通过行政手段调整了新集团的管理层,还协调了3家企业的产品结构,同时致力于集团钢铁主业的整体上市。邯钢此前也有成功重组舞阳钢铁的经验,并一直致力于组建南部钢铁集团,对市场化的整合方式和手段并不陌生。虽然目前,唐钢的整体上市方案受河北钢铁集团成立的影响被搁置,但唐钢和邯钢在此前的兼并重组中所表现出的能力和获得的经验,使整个河北钢铁集团的下一步的市场化整合成为可能。
兼并重组,无论采用何种方式,从其目的出发,增强企业的核心竞争力才是关键。在新企业集团联合挂牌的基础上,组成大董事会,实现决策层、发展规划、销售与采购的协调统一,以及资金、设备、人力、自主创新能力和各种资源的集中,对企业来说是进行市场化整合的前提。而如何发挥大型钢铁集团在资金、管理、技术等方面的综合优势,则是决定市场化整合能否成功的关键。
因此,无论从哪个角度分析,正在加速进行的中国钢铁业大整合需要融入更多的市场化因素。这有赖于各级政府部门和从业者对进一步落实科学发展观、推动钢铁产业优化升级的深度共识,和对完善市场体制、建立健全现代市场体系的进一步探索。