钢铁企业多而散的现状影响了钢铁强国建设的进程

    钢铁工业是国民经济的重要基础原材料工业。经过几十年、几代人的努力，特别是改革开放以来，中国钢铁工业得到了突飞猛进的发展。1996年，我国钢产量首次突破一亿吨，成为世界第一产钢国。进入新世纪以来，6年时间中国产钢量从2000年的1.28亿吨上升到2006年的4.227亿吨，增加了近3亿吨。今年预计粗钢产量在4.8亿吨以上。我国钢产量占世界钢产量的比重由2000年的15.4％上升到2006年的34.1％；产品结构向优化方向发展，板管带材占钢材总量比例从41.65%上升到49.44%，现代化轧机生产的宽板带材占钢材总量比例由28.5%上升到32.85%，基本上解决了板带材长期依靠进口的问题；钢铁企业积极适应市场，努力开发国民经济各部门需要的关键产品，满足了国防工业和尖端技术、铁路、汽车、造船、家电、建筑等各领域对钢铁的需求；钢铁工业为保证我国国民经济的持续、快速、健康发展作出了巨大贡献。

    但是，我们应该看到，中国已经是钢铁大国，但还不是钢铁强国。不是钢铁强国，不仅表现在产品结构上，也不仅仅表现在工艺技术上，更重要的是在组织结构上还没有形成强势，钢铁企业多而散。这种状况影响了建设钢铁强国的进程，与全球钢铁工业的兼并收购，并不断出现超级钢铁企业的趋势相比，我国钢铁企业兼并重组进展显然是慢了很多。

    全球钢铁工业的并购重组浪潮风起云涌
  
    根据2007版《世界钢铁数据》，2006年世界排名前5位的产钢大国分别是：中国，粗钢产量4.227亿吨；日本，粗钢产量1.162亿吨；美国，粗钢产量9860万吨；俄罗斯，粗钢产量7080万吨；韩国，粗钢产量4850万吨。

    2006年世界粗钢产量排名前5位的钢铁公司分别是：安赛乐米塔尔集团，粗钢产量1.172亿吨；新日铁，粗钢产量3270万；JFE集团，粗钢产量3200万吨；浦项制铁，粗钢产量3010万吨；宝钢集团，粗钢产量2250万吨。

    请注意，排名首位的安赛乐米塔尔集团与世界各国家粗钢产量相比较，仅次于中国，比排名第二的日本多100万吨，是俄、韩两国的粗钢产量之和。一个令人惊奇的现象是，安赛乐米塔尔集团粗钢产量几乎等于其余4家钢铁公司的产量之和。

    这个现象不能不令人深思。让我们看看米塔尔钢铁公司（Mittal）发展壮大的历程。

    米塔尔钢铁公司（Mittal）。上世纪90年代后期，英国的LNM集团跻身于世界前五大钢铁企业的行列。1992年，LNM集团收购了墨西哥第三大钢铁生产商，并将其更名为伊斯帕特墨西哥公司。1994年，LNM集团从加拿大政府手中收购了该国第四大钢铁生产商，并将其更名为伊斯帕特SIDBEC公司。1995年，LNM集团收购德国汉堡钢铁公司。1995年11月，LNM集团收购哈萨克斯坦卡拉干达钢铁公司。1996年，LNM集团从爱尔兰政府手中收购该国惟一的钢铁企业——爱尔兰钢铁公司。1997年，LNM集团从德国蒂森集团手中收购了两家公司。1998年，LNM集团出资14.3亿美元收购美国内陆钢铁公司。2004年12月，由米塔尔家族控股77%的伊斯帕特国际集团首先发行5.25亿新股，并从股市募集到约 133亿美元资金，转而收购其母公司LNM控股公司的全部资产，合并成立了米塔尔钢铁公司。2005年，米塔尔以45亿美元收购美国国际钢铁公司（ISG），成为全球最大的钢铁企业；同年，米塔尔以48亿美元收购乌克兰克里沃罗格钢厂；2006年7月，米塔尔以330亿美元收购世界第二大钢铁企业安赛乐集团，成为世界上第一家年产钢量超过1亿吨的钢铁企业。

    米塔尔发展壮大的历程，几乎涵盖了世界上钢铁企业并购重组的所有形式，有子公司之间的并购，有子公司对母公司并购，还有跨国公司的并购，通过多种形式的并购，米塔尔这个超级钢铁企业迅速崛起。当然，规模化生产不是米塔尔独有的战略，它已经成为世界钢铁产业发展的基本战略。20世纪90年代以来，钢铁工业跨地区、跨国并购重组已经成为一股强大潮流。蒂森克虏伯（ThyssenKrupp）也是通过并购重组，在上世纪90年代初，成为世界最大不锈钢生产企业。现在，新集团已经涉足包括钢铁、汽车、工业、工程和贸易等5个领域。还有塔塔、JFE、安赛乐集团（Arcelor）等，都是通过并购重组，成为世界钢铁的超级企业。

    通过他们的实践证明，钢铁企业通过并购重组，减少了企业数量，提高了市场控制能力；资源得到了优化配置，降低了生产成本；可以绕开地区贸易壁垒，克服国外市场障碍；在产品研发上可以有更多的投入，提高企业的创新能力。

    中国钢铁企业兼并重组的最佳时机已经到来

    我国钢铁企业兼并重组，主要始于“九五”期间。1997年国家下达关于实行“鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减人增效和再就业工程”的部署。1998年，当时的冶金工业部明确提出了“通过资产重组组建大集团，提高产业集中度”的钢铁产业结构调整的目标，并且提出，“宝钢、武钢、鞍钢、首钢四大集团的产量达到全国总产量的40%”。但是，到现在，10年过去了，情况怎样呢？今年上半年，年产粗钢500万吨以上的企业21家，粗钢产量占全国总产量的50.12%，比去年同期下降1.79个百分点。全国有一定规模的钢铁企业数量在870家以上。中国钢铁工业的集中度不是越来越集中了，反而是越来越分散了。这种状况与全球钢铁工业的兼并收购，并不断出现超级钢铁企业的趋势相比，我国钢铁企业兼并重组进展显然是慢了很多。

    目前我国钢铁行业存在的生产力布局不合理、自主创新能力不强、产能总体过剩、低水平重复建设严重、淘汰落后进展缓慢、环境污染严重等问题，都与全行业产业集中度低有着直接的关系。可以说，现在加快推进中国钢铁企业兼并重组的最佳时机已经到来。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要促进国民经济又好又快发展。要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。为了加快宏观调控，促进钢铁产业健康发展，2005年国家颁布了《钢铁产业发展政策》。最近，国家有关部门再次强调，支持大型钢铁企业向集团化方向发展的战略方针，强调要进一步推进跨地区、跨省市、跨所有制的联合重组。在市场环境上，进口铁矿石及原燃料大幅涨价，企业成本大幅攀升，各方面开始对钢铁工业如何健康发展进行反思。国际环境上，超级钢铁企业不断涌现，相映出我国钢铁企业数量众多，在市场竞争中很容易受制于人，处于劣势。

    以上变化反映，加快推进钢铁企业组织结构调整，实现更大范围的企业兼并重组，条件已经成熟。

    走中国特色钢铁企业兼并重组之路

    中国钢铁业兼并重组的路该怎样走？怎样加快进程？这是人们普遍关心的。也是这次大会所要讨论的主题。

    国外钢铁企业并购重组的模式很多，有安赛乐.米塔尔模式，有蒂森克虏伯模式，有克鲁斯集团模式等等。国外钢铁企业并购重组有许多成功的经验，也有一些失败的教训。中国钢铁企业兼并重组中，对于他们的教训，要引以为戒，对于他们成功的经验，要认真总结学习。但是，对于他们的经验，他们的模式绝不能照搬照抄，在学习他们经验的基础上，要走出一条符合中国国情的钢铁企业兼并重组之路，即走中国特色钢铁企业兼并重组之路。

    由于中国钢铁企业体制问题，必然牵扯到国家、地方、企业三者利益的关系。国家有国家的考虑，地方有地方的打算，企业有企业的想法。钢铁企业兼并重组，大势所趋，这三者关系必须协调好，这就要寻找一个各方都能接受的方式。在钢铁业兼并重组中，国家应怎样支持，地方政府要做些什么，企业如何调整，用什么方式进行兼并重组，这些是我们要研究解决的问题。

    各位代表，我国已经成为世界钢铁大国，我们还要向钢铁强国迈进。我们需要深入探讨钢铁行业兼并重组与企业的发展，走出一条中国特色的钢铁行业兼并重组之路。这次大会的召开，为研究探讨这一课题提供了一个很好的平台。希望大家利用好这个机会，为积极推动我国钢铁行业的兼并重组和科学发展建言献策。会后，我们还将把代表们提出的关于钢铁行业兼并重组中的问题和政策建议反映给国家有关部门。

    祝大会圆满成功，祝代表身体健康。
　　
    谢谢大家。