中国钢铁新闻网消息(徐刚 金克胜 马宁) 中国钢铁工业协会常务副会长兼秘书长罗冰生出席此次研讨会并作了题为《推进企业联合重组是我国钢铁工业发展的战略需要》的主题发言。罗会长的报告分为三个部分：

    一、中国钢铁工业发展与钢铁企业联合重组
   
    1.我国钢铁工业为国民经济和社会发展做出了重大贡献
   
    国产钢材市场占有率的不断提高，说明钢铁产品满足我国国民经济和社会发展需求的范围不断扩大。钢铁工业发展支撑了我国GDP的快速平稳增长,为我国推进实现全面建设小康社会目标做出了重大贡献。

    2.我国钢铁工业在发展中出现的矛盾和问题
   
    我国钢铁工业在发展过程中出现的矛盾和问题主要是：生产力布局不合理；产业集中度低；钢铁产品的技术含量和附加值有待提高；企业自主创新能力不强；总体产能过剩，落后和低水平产能过大；资源、环境的制约加大；发展方式没有实现根本转变，等等。上述我国钢铁工业发展中出现的各种矛盾和问题，都是直接或间接同我国钢铁企业兼并联合重组滞后，企业组织结构不合理有关联的。
   
    当前，积极推进钢铁企业的联合重组，已经成为实现我国钢铁工业又好又快发展的紧迫的战略需要。应当指出，这里讲的钢铁企业联合重组，包括：推进跨地区、跨省市、跨所有制的钢铁企业兼并联合重组；组建我国具有国际竞争力的世界级钢铁企业集团；企业集团内部资产、装备、资金、人才、技术、产品等的全面优化组合；推进淘汰落后和低水平的钢铁产能等。
   
    3.推进钢铁企业联合重组是关系全行业发展的重大战略问题
   
    从发展趋势看，全行业的效益呈现向大型企业集团集中的态势。钢铁企业通过联合重组扩大经济规模，提高自己的竞争力和经济效益，是全球钢铁工业发展的大趋势。

    二、推进钢铁企业联合重组的重要意义和作用
   
    1.全球钢铁企业联合重组是世界钢铁工业发展的大趋势

    2.世界钢铁企业联合重组的积极作用
   
    世界钢铁企业的联合重组，方式不同，各有特点，但要达到的目的是一致的，即在国际钢材市场竞争日趋激烈、钢材需求结构日益高档化的形势下，力求通过企业联合重组扩大企业的规模效益，提高占有市场的份额，增强自己的竞争能力。全球钢铁企业通过联合重组，实现资产、资源、资本、设备、技术、产品的优化组合，提高竞争能力和经济效益。
   
    主要特点是：一是以资产为纽带，组建特大型跨国集团，提高企业的集中度，追求更大的经济生产规模，实现更大范围的专业化分工和有限资源的合理配置；二是随着世界经济一体化的发展，在重视产品、技术输出的同时，更加注重资本的输出，实现市场份额的扩大化，同时回避国际钢铁贸易的壁垒；三是通过联合重组实现钢材品种更加齐全，应用领域更加广泛，加上密集的营销网络，推进企业的经营理念由为用户提供产品转向为用户提供使用钢材的方案，提高为用户服务的技术含量和附加值；四是大幅度提高重组后企业自身的经济效益。
   
    3.我国钢铁企业推进联合重组的特殊重要作用
    
    从我国钢铁工业发展的现状来看，推进钢铁企业的联合重组，提高产业集中度，有利于解决当前发展中出现的一系列矛盾和问题：推进钢铁企业联合重组，组建特大型钢铁企业集团，可以在更大范围内实现资源的优化配置，实现更深层次的专业化分工和合作，有利于推进钢铁产品结构的优化和调整，提高产品的技术含量和附加值；组建特大型企业集团，实行资产、资金、人才、装备、技术、研发的集中统一管理，有利于提高集团的整体管理水平，实现全集团的工艺装备技术的升级和现代化，推进淘汰落后和低水平产能，推进全行业的产业优化升级；在特大型集团内部，实现统一协调，统一规划发展，可以有效地避免低水平建设和重复建设，防止全行业固定资产投资的反弹；组建我国世界级的特大型钢铁企业集团，可以提高国内、国际市场竞争能力，扩大市场份额，提高整个企业集团的经济效益；从全行业来看，推进钢铁企业联合重组，组建世界级钢铁企业集团，有利于提高我国钢铁工业发展的质量、效益，推进节能环保，转变发展方式。

    三、推进钢铁企业联合重组的政策措施建议

    1.从国家和行业的需要出发，制定国家推进钢铁企业联合重组规划。建议国家规划应包括以下内容：

    从当前的实际出发，充分发挥现有宝钢、鞍本、首唐、武钢四大集团在资金、管理、技术等方面的综合优势，通过跨地区、跨省市、跨所有制的企业兼并联合重组，组建我国具有国际竞争力的世界级特大型企业集团。同时，对其他大型骨干企业的联合重组也应当给予支持；

    兼并联合重组，应当以现有钢铁生产企业及相关企业为主，同淘汰落后和低水平钢铁产能相结合；
   
    明确实现钢铁企业联合重组的工作进度要求，确保《钢铁产业发展政策》规定的2010年前十大钢的粗钢产量达到全国总量50％目标的实现；
   
    国家规划提出对全国钢铁企业的联合重组总体要求。同时，以国家规划为指导，各省市和地方政府也要制订贯彻落实国家规划的工作安排和要求，实现全国、全行业统一协调，共同推进。
    
    2.现有特大型骨干企业要在联合重组中发挥积极作用
    
    推进钢铁企业联合重组，要明确现有特大型企业集团发挥骨干作用并承担责任；对被兼并联合重组的企业给予一定的资金、技术、管理等方面的支持和帮助；按照企业集团的整体发展规划要求，推进被联合重组企业的技术改造，实现工艺装备技术水平的现代化；在联合重组过程中，妥善处理企业历史遗留问题，特别是对被联合重组企业给予必要的支持和帮助；推进企业改革，健全现代企业制度；承诺淘汰落后和低水平钢铁产能；随着企业的发展，提高企业职工的工资收入水平，等等。
   
    3.建议国家有关部门出台支持钢铁企业联合重组的政策措施
   
    建议支持钢铁企业联合重组的政策措施，应重点解决以下问题：
   
    一是协调和照顾跨省市、跨地区钢铁企业联合重组中，涉及各地方政府之间的利益，调动地方政府的积极性；
   
    二是支持和帮助解决钢铁企业联合重组过程中，企业原有历史包袱的处理，包括企业原有的离退休职工、大集体职工、企业办学校、医院等社会职能等等；
   
    三是鼓励和支持在联合重组过程中，淘汰现有企业的落后和低水平产能，通过技术改造提升重组后企业集团的工艺装备技术水平，优化产品结构；

    四是国家要给予必要的财政支持；

    五是对钢铁企业联合重组，要提出重组后企业应当实现的目标和要求，并由国家有关部门组织检查验收，确保达到联合重组的目的，推进联合重组后的企业集团实现又好又快发展。