据马凯介绍，目前我国节能减排形势仍然严峻。今年前三季度，重工业增长19.6%，比经济增速高8.1个百分点。六大高耗能行业投资同比增长22.6%，增幅提高4.5个百分点。促进节能减排、淘汰落后的体制机制和政策仍不完善，企业主动淘汰落后产能和放慢“两高”产品生产的动力不足，污染治理设施建设依然滞后，监管处罚还不到位，违法违规排污仍比较普遍。

    2008年，国家将采取以下措施推进节能减排。一是强化节能减排目标责任制。有关部门将组织逐项检查落实节能减排综合性工作方案，实施节能减排统计、监测及考核办法，落实严格的问责制和“一票否决制”。二是继续着力淘汰落后生产能力。在已关停小火电1000多万千瓦、淘汰落后炼铁能力1400万吨、淘汰落后炼钢能力800多万吨的基础上，明年将适时下达相应的淘汰落后产能计划，并加快建立落后产能退出机制。三是抓好重点企业节能和重点工程建设。开展能效水平对标活动，促进重点用能企业的节能降耗。加快十大重点节能工程实施进度，尽快形成节能能力。提高城镇污水处理能力，力争用两年时间，在36个大中城市率先实现污水的全部收集和处理。四是加大财税对淘汰落后产能、节能技术改造和节能环保产品推广的支持，加快实施节能发电调度试点。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，制定和修订一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。五是积极发展循环经济，组织开展第二批循环经济试点，全面推行清洁生产。六是强化污染防治，继续做好“三河三湖”等重点区域污染防治工作，发布并实施渤海环境保护总体规划和太湖流域水环境综合治理方案。