从10年前开始，首钢开始将钢铁主业的部分生产体系逐步迁往河北秦皇岛、迁安和曹妃甸等地。自那时起，首都功能纾解的大幕正式拉开。

　　作为先行者的首钢，其在产业转移、员工安置、发展循环经济、节能环保以及与当地企业联动发展等方面的探索在历经艰辛之后终于获得成功，不仅使首钢自身获得了生存和发展的空间，也有力地促进了地方经济的发展，探索出了一条协同发展的路径。

　　今天，伴随着京津冀协同发展上升为国家战略，其发展的步伐不断加快，首钢的示范引领作用也日趋凸显。

　　未来，首钢也将在新的战略中找到属于自己的位置和新的发展空间。

　　一项重大国家战略

　　1亿多人口，21.6万平方千米土地。这里承载的不仅是首都经济圈的经济职能，更是中国政治中心、文化中心未来的发展方向。中国近1/3的钢铁产能从这里出发。这片土地不仅是中国钢铁工业的“热土”，还承载着首钢这样拥有近百年历史的钢铁企业。京津冀，这片地缘相接、人缘相亲、地域一体、文化一脉的土地，正成为当下中国最受关注的区域。

　　2月26日，2014年全国两会前一周，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京主持召开京津冀协同发展专题座谈会时正式提出：京津冀协同发展意义重大，是一项重大国家战略。

　　在这次座谈会上，习近平详细阐述了京津冀协同发展的意义———实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要。

　　事实上，习近平一直十分关心京津冀协同发展问题。2013年5月份，他在天津调研时就提出，要谱写新时期社会主义现代化的京津“双城记”；2013年8月份，他在北戴河主持研究河北发展问题时，又提出要推动京津冀协同发展。此后，习近平多次就京津冀协同发展作出重要指示，强调解决好北京发展问题，必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，以打通发展的大动脉，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源，同时天津、河北要实现更好发展也需要连同北京发展一起来考虑。

　　对于如何使京津冀协同发展建立起科学长效的机制，真正实现1加1大于2、1加2大于3的效果，在对三地进行调研的基础上，习近平专门主持召开了这次座谈会进行研究和推动。正是从这一天开始，京津冀协同发展正式上升为国家战略。这一天之后，推动京津冀协同发展的步伐不断加快。日前，国务院成立京津冀协同发展领导小组，由国务院副总理张高丽担任组长。

　　一次先行者的探索

　　虽然京津冀协同发展是一个今年才逐渐热起来的词，但实际上，作为京津冀协同发展的先行者，早在10多年前，首钢的探索就已经开始了。

　　成立于2002年12月18日的首钢迁安钢铁公司，记录着首钢最初的尝试。随后，于2005年2月份启动的那次为了首都环保的工业大搬迁，更是详细地记录了首钢的艰辛探索。

　　今年习近平总书记在视察北京市时指出，首钢搬迁到曹妃甸就是具体行动，要继续坚定不移地做下去。这无疑是对首钢搬迁的最大认可。

　　北京市市长王安顺在考察首钢京唐时也指出，首钢是京津冀协同发展的先锋队，首钢京唐在曹妃甸发展得非常好，有力推动了首钢的转型发展，也使得京冀两地的产业合作更加紧密，取得了很好的效果。

　　开辟一片新天地。作为京津冀协同发展的先行者，首钢先后将钢铁产业的生产部分迁往河北秦皇岛、迁安和曹妃甸等地，只留下非钢产业在北京发展：8平方千米的老厂区用来打造高端产业综合服务区。在这个过程中，首钢以其精准的布局体现了京津冀协同发展的定位，而其在填海造地、人员安置、交通运输、环保以及与当地企业协同发展等方面作出的有益探索，也为后续企业提供了可供借鉴的宝贵经验。

　　例如，首钢在将新址选定在曹妃甸之后，填海造地成为其须要完成的第一项艰难的工程。2005年，曹妃甸开始吹沙造地。到2006年底，5万工人用了整整1年时间，填平了11.9平方千米的海面，“吹”出了一片新的土地，使曹妃甸的土地面积扩大了3倍，不仅满足了首钢京唐建设用地的需要，也满足了曹妃甸进一步发展工业园区的需要。据了解，曹妃甸是当时世界上单体吹填面积最大的围海造地工程。

　　安置6万多富余职工。从选址、造地，到曹妃甸首钢京唐的建设，再到首钢老区压缩产量，直至停产，这个过程共花了5年多的时间。2005年~2010年，首钢北京地区从压缩钢产量到全部停产，共有6.47万名富余人员须要分流安置。对这部分富余职工，首钢牢牢把握人性化原则，采用了多种安置途径。如除了通过新建钢铁项目在企业内进行安置外，对于那些年龄偏大、技能单一的职工，实行企业内部退岗；有部分人员的安置问题通过社会就业、退休等方式加以解决。

　　而在首钢京唐的所在地曹妃甸，为了解决员工的住宿问题，除了建设单身宿舍楼外，首钢还与当地政府协商，以成本价为员工团购住房。针对首钢京唐4500多职工要在北京、曹妃甸两地跑的实际情况，首钢京唐还调整了班制，原先职工要上12天班才可以回北京休息4天，现在职工可以上5天班回北京休息3天。这样一来，很大程度上为职工解决了实际困难，有效稳定了职工队伍。

　　引领钢铁绿色经济。王安顺在考察首钢京唐时还对京津冀的循环经济发展模式赞誉有加。

　　京津冀协同发展战略提出后，关于河北承接京津产业转移时饱受争议的部分污染企业的环保问题，首钢也早就没有了后顾之忧。在最初规划的时候，首钢京唐就考虑到了环保问题。而在首钢京唐的一期建设中，就有约76亿元被用作环境投资，占首钢一期全部投入的11.2%。而在生产过程中，首钢京唐在炼钢过程中产生的焦煤、高炉煤气、转炉煤气也都用来发电，产生的电力占到整个公司用电量的43%。如今，首钢京唐各个生产环节产生的废气都可以用来发电，生产中产生的工业废渣也会作为水泥的原材料再次得以利用。

　　曹妃甸虽然临海，却缺乏支撑钢铁生产的淡水。为了克服这个先天难题，首钢自己建立了海水淡化设备，并在国内首次应用热法低温多效海水淡化技术，建成了日产5万吨淡水的海水淡化工厂，节省了大量淡水资源。目前，首钢京唐生产用水中一半的淡水来自海水淡化，成本比购买河水的价格每吨便宜了1/3。同时，遵循能源梯级利用原则，实现了汽-电-水的大循环，年发电量达到3.4亿千瓦时，是循环经济的最好体现。不仅如此，以海水淡化催生的海水综合利用产业链也已经初步形成———首钢京唐将浓盐水供给附近的三友化工企业，实现了与当地企业的协同联动发展。

　　促进京冀协同发展。在与河北省当地企业的联动方面，首钢京唐在疏解首都非核心功能过程中和在曹妃甸建设发展过程中的示范引领作用也逐步凸显了出来。首钢京唐的建设带动了北京的生产性服务业转移到曹妃甸，原来为北京钢铁业服务的设备维检、备件加工制作、自动化、信息化系统运行维护等一批企业到曹妃甸建立基地，为首钢京唐和周边企业服务，共安置首钢北京地区停产职工8000多人，招收河北高校毕业生4000多人，带动相关服务业1.2万人就业。

　　首钢还与秦皇岛港务局、京唐港、河北省建投、唐钢合资建设了曹妃甸30万吨矿石码头，与开滦集团合资建设了煤焦油深加工项目，与冀东水泥公司合资建设了水渣细磨项目，向三友化工公司供应海水淡化浓盐水等，与钢铁业下游形成产业链，带动了地方建筑、房地产、交通运输、加工制造、服务等行业的发展；与曹妃甸地区携手推进精神文明建设，举办了一系列大型文化活动。

　　通过以上种种措施，首钢京唐在自身得到发展的同时，也有力地促进了地方经济社会的发展，在京冀协同发展中起到了有效的示范引领作用。

　　王安顺在肯定首钢京唐在京津冀协同发展的示范作用的同时，也对首钢进一步提出了期望，希望首钢要紧紧抓住新的重大历史机遇，自觉融入京津冀协同发展的大局中，找准战略定位，利用好与河北建立起的协调合作机制，一心一意围绕京津冀协同发展做好每一项工作，努力实现企业新的发展。他特别提到，希望首钢把曹妃甸园区建设好，发挥其独特的区位和地缘优势，使之成为推动京津冀协同发展的重要载体，形成良好的示范带动效应。

　　新战略下的机遇

　　无论过去摸着石头过河却始终坚定不移地推进搬迁调整，还是如今在已经上升为重大国家战略的京津冀协同发展战略下的新机遇和新挑战，对于首钢来说，唯有融入京津冀协同发展的趋势之中，继续发挥自身的带动作用和示范作用，并同步实现自身的更好发展。

　　京津冀协同发展，从制造业的角度来看，会带来以下几方面的影响。

　　更大规模、更深层次的产业转移。京津冀协同发展，意味着三地产业结构的调整和转移将加快。在北京、天津、河北三省市的定位当中，北京的思路是，原则上不再发展一般制造业，做大节能环保产业，加快发展新能源汽车产业，用互联网思维改造提升传统产业；天津立足加快发展先进制造业和现代服务业，加快发展现代都市型农业，加快提升科技创新水平；河北产业结构调整的重点有5点，即坚决化解过剩产能、加快推进工业转型升级、提升服务业规模和水平、实施创新驱动发展战略和促进农业增效农民增收。

　　从钢铁行业来看，以首钢搬迁调整为代表的产业转移已经基本完成，但与钢铁相关的下游制造业的转移才刚刚开始。尤其是以首钢京唐为核心的曹妃甸产业园区的发展仍在推进当中。

　　京津冀协同发展重点看京冀，京冀协同重点看京唐（北京和唐山），京唐协同重点看京曹（北京和曹妃甸）。曹妃甸一直被认为是京津冀地区最有发展潜力的增长极之一。目前，曹妃甸已经在原本工业区的基础上，撤销唐海县并整合唐山湾生态城、南堡开发区等，成为唐山市曹妃甸区。在此基础上，曹妃甸区用循环经济理念对产业进行细分，重点打造了港口物流园区、钢铁电力园区、化学工业园区、装备制造园区、综合保税区、新兴产业园区、中日生态工业园等7个园区。这些产业集群与钢铁工业的关联性大、互动性强，将成为下一轮承接产业转移的重点，也将给钢铁企业的发展带来新的空间和机会。

　　据悉，曹妃甸已经联合首钢集团共同建设北京（曹妃甸）产业园，用于吸引其他生产功能外迁的北京企业，企业可在首钢石景山原厂区建设总部，在曹妃甸建设生产基地。未来，首钢将把打造北京园区与曹妃甸园区结合起来，联动招商、协同发展、实现共赢，从根本上解决长期以来北京企业未能在河北集聚化发展的难题；将企业的总部和研发实体落户在北京园区，形成创新驱动的承载平台，把生产制造环节放在曹妃甸园区，形成产业结构优化升级的辐射基地。

　　更加严格的环保标准。京津冀协同发展，首先要考虑的就是联合三地之力共同治理大气污染。京津冀协同发展首先要实现环保一体化。实际上，去年底，环保部、国家发展改革委等多部门就联合发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，明确提出到2017年底，北京市要调整退出高污染企业1200家，天津市钢铁、水泥产能分别控制在2000万吨和500万吨以内，河北省钢铁产能压缩淘汰6000万吨以上。

　　在京津冀协同发展上升为国家重大战略之后，大气污染防治随之也将被放在国家战略层面重新审视。可以预见，在不久的将来，环保标准的统一、污染治理的统一行动、绿色产业的协同发展等等，都将成为值得期待的进展。从钢铁行业的发展来看，河北省是压减过剩钢铁产能的主战场，面临着6000万吨的压减任务，环保必然将成为压减过剩产能的标准和抓手。

　　作为钢铁行业清洁生产绿色工厂的典范，首钢京唐给河北钢铁业带来了新的形象和可能。一方面，在河北省制订的化解产能过剩实施方案中，首钢京唐作为河北省两个特大型钢铁集团之一被赋予了重要的地位，将在河北钢铁工业的调整过程中发挥巨大的作用。河北省委书记周本顺已经表态，支持首钢上马京唐二期项目。据悉，首钢京唐钢铁厂二期项目已经启动前期工作，项目依托的《河北省钢铁产业结构调整方案》已经获得国务院批准，国家发展改革委已经同意项目进入评估程序。另一方面，首钢京唐作为清洁生产示范工厂，其清洁生产技术值得在河北省钢铁工业转型升级的过程中大力推广，为提高河北钢铁工业整体的清洁生产水平作出贡献。

　　三地经济更深层次的融合。随着京津冀协同发展战略的逐渐开展，三地之间的经济交流将更加频繁和深入。与此相应，三地之间在共同市场、基础设施、劳动力、税收、统计等方面的合作甚至是融合发展都将加速。目前，包括市长联席会议、税收政策执行统一口径等事项正在推进。而首钢作为一家在河北发展的北京企业，必然将从这种融合当中受益。

　　综合来看，京津冀协同发展，给华北地区钢铁行业带来的将是更加高效、开放的资源配置和更加公平、协同的市场环境，这无疑给区域内的优势钢铁企业创造了更加良好的发展空间。而首钢，必将在京津冀协同发展的战略之下继续发挥示范引领的作用。正如首钢总公司党委书记、董事长靳伟所说：“新形势下，京津冀协同发展已成为国家战略，为首钢的发展提供了千载难逢的机遇。作为一个国有企业，首钢应在区域协同发展上有所作为，更应在区域环境治理上有所作为。首钢将全力推进转型发展的各项工作，在京津冀协同发展上作出新的贡献。”