中国冶金报 中国钢铁新闻网
实习记者 李江梅 报道
3月5日上午9时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。报告回顾了2022年及过去5年来我国各项工作的完成情况及取得的成就，并提出了2023年发展的主要预期目标及政策取向。
过去的1年，是极为艰难、极为重要的1年，我们迎来了党的二十大的胜利召开，并在疫情等国内外多重超预期因素冲击下，坚定不移推进供给侧结构性改革，出台实施稳经济一揽子政策和接续措施，部署稳住经济大盘工作，深挖政策潜力，推动经济企稳回升。过去的5年，是极不寻常、极不平凡的5年，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。今年，我们将砥砺奋进再出发。
在此，让我们一起翻阅政府工作报告，从报告字里行间找寻新的启迪，一起点亮钢铁行业未来发展的“探照灯”。
2022 成绩来得不容易
2022年是党和国家历史上极为重要的1年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全国各族人民迎难而上，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。
•国内生产总值增长3%
•城镇新增就业1206万人
•年末城镇调查失业率降到5.5%
•居民消费价格上涨2%
•货物进出口总额增长7.7%
•国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健
•粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤
•生态环境质量持续改善
•全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元
•全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资增长5.1%
•新能源汽车销量增长93.4%
•脱贫人口务工规模超过3200万人
过去5年 非凡成就展新貌
过去5年极不寻常、极不平凡。我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程，经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。
经济发展再上新台阶
•国内生产总值增加到121万亿元，5年年均增长5.2%
•财政收入增加到20.4万亿元
•总体赤字率控制在3%以内，政府负债率控制在50%左右
•5年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元
•工业增加值突破40万亿元
•城镇新增就业年均1270多万人
•外汇储备稳定在3万亿美元以上
•居民消费价格涨幅稳定在2%左右
脱贫攻坚任务胜利完成
•确定并集中支持160个国家乡村振兴重点帮扶县
•近1亿农村贫困人口实现脱贫
•全国832个贫困县全部摘帽
•960多万贫困人口实现易地搬迁
经济结构进一步优化
•高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%
•新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上
•常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%
基础设施更加完善
•高速铁路运营里程从2.5万公里增加到4.2万公里
•高速公路里程从13.6万公里增加到17.7万公里
•新建改建农村公路125万公里
•新增机场容量4亿人次
•发电装机容量增长40%以上
•轨道交通运营里程从4500多公里增加到近1万公里
•排水管道从63万公里增加到89万公里
•改造城镇老旧小区16.7万个，惠及2900多万家庭
科技创新成果丰硕
•全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上
•科技进步贡献率提高到60%以上
•将制造业企业、科技型中小企业研发费用加计扣除比例分别从50%、75%提高至100%
改革开放持续深化
•货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元
•关税总水平从9.8%降至7.4%
•全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51%、72%
•已设21个自由贸易试验区
•新设152个跨境电商综试区
•对“一带一路”沿线国家货物进出口额年均增长13.4%
•新签和升级6个自贸协定，与自贸伙伴货物进出口额占比从26%提升至35%左右
生态环境明显改善
•单位国内生产总值能耗下降8.1%
•二氧化碳排放下降14.1%
•地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成
•地级及以上城市空气质量优良天数比例达86.5%，上升4个百分点
•全国地表水优良水体比例由67.9%上升到87.9%
•实现超低排放的煤电机组超过10.5亿千瓦
•可再生能源装机规模由6.5亿千瓦增至12亿千瓦以上
•清洁能源消费占比由20.8%上升到25%以上
人民生活水平不断提高
•全国财政支出70%以上用于民生
•居民消费价格年均上涨2.1%
•新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年
•基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人
•全国社保基金储备规模从1.8万亿元增加到2.5万亿元以上
•城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元
•汽车保有量突破3亿辆、增长46.7%
2023 蓄势待发启新程
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年。为此，政府工作报告中提出了2023年发展的主要预期目标。
•国内生产总值增长5%左右
•城镇新增就业1200万人左右
•居民消费价格涨幅3%左右
•居民收入增长与经济增长基本同步
•进出口促稳提质
•国际收支基本平衡
•单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降
•重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善
划重点！这些政策利好钢铁
财政货币
•赤字率拟按3%安排。
•完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。
•保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，支持实体经济发展。
•保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
产业升级
•促进传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，着力补强产业链薄弱环节。
•加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。
•加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。
•加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平。
•加快前沿技术研发和应用推广。
•完善现代物流体系。
•大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。
•完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。
国企改革
•深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。
•坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系，完善中国特色国有企业现代公司治理。
扩大内需
•稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。
•政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元。
•加快实施“十四五”重大工程，实施城市更新行动，促进区域优势互补、各展其长，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。
绿色发展
•深入推进环境污染防治。单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善。
•推进煤炭清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系。
•完善支持绿色发展的政策，发展循环经济，推进资源节约集约利用，推动重点领域节能降碳，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。
对外开放
•更大力度吸引和利用外资。
•积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，稳步扩大制度型开放。
•继续发挥进出口对经济的支撑作用。做好外资企业服务工作，推动外资标志性项目落地建设。