供给侧改革的关键是突破机制体制障碍 

　　———访全国人大代表，湖南省冷水江钢铁集团董事长、党委书记陈代富  

　　图为陈代富代表。（记者 顾学超 摄） 

　　记者 陆闻言 刘加军 郭小燕 

　　“从政府层面来讲，竞争性行业，要的是更公平的竞争环境，如果没有竞争力，企业自己就死掉了”； 

　　“供给侧结构性改革成功与否，关键在于能否破除体制机制障碍，不管国企，还是民企，要由市场说了算，而不是行政说了算”； 

　　“供给侧改革对钢铁行业是利好的，只要扎扎实实搞好内部管理，降低成本，占领市场，自然有适者生存”； 

　　“我们对自己的未来充满自信，我们的观念、机制都是好的” 

　　………… 

　　3月9日，全国人大代表，湖南省冷水江钢铁集团董事长、党委书记陈代富在接受《中国冶金报》、中国钢铁新闻网两会报道组记者专访时，提出了一系列观点。 

　　供给侧改革的关键在体制机制 

　　目前，我国粗钢产能约为12亿吨；2015年，全年粗钢产量超8亿吨，钢铁行业亏损645亿多元。因此，化解过剩产能成为最近两年的热点和重点问题。 

　　“对我们这个行业还是得有信心，即使是产能过剩，钢铁也是有大量需求的。”陈代富认为，产能过剩是客观事实，但是如何化解就要做调查研究。 

　　首先，要革新观念和标准，对过剩产能进行调研和细分。纯粹地以产品高档、低档来划分哪些是过剩产能、哪些是不过剩产能，是不科学的。其次，产能过剩是客观事实，但是到底要淘汰哪些产能，一定要做深入调查。第一是哪里产能过剩？钢材在某些区域过剩，在某些区域可能还供不应求。第二是哪些品种过剩？低档、高档的钢材都有过剩的可能，所以，要弄清楚是板材、长材过剩，还是不锈钢过剩。第三是这些过剩产能是在什么情况下才过剩的？比如，有的是短期性的、有的是长期性的、有的是政策性的，等等。 

　　“现在没有一个很明确的标准，没有细的区分，怎么化解过剩？”陈代富建议，中国钢铁工业协会通过调研工作让上述问题更加明确，从而精准地做好化解过剩产能工作。同时，要求管理部门落实好国家的标准，如能耗、环保、质量等标准。 

　　资料显示，2015年，江苏省钢铁产量实现了增长，而珠三角地区仍然是钢材输入地，这表明区域性的供求关系是不一样的；而1200万吨的钢材进口，也意味着并非所有品种都是过剩的。 

　　“去产能做好了，可能不会发生系统性风险。民营企业，政府管不好它的生，也管不好它的死，它必须自觉地进行供给侧的改革。”对于如何通过供给侧改革化解过剩产能，实现转型升级，陈代富代表说：“供给侧结构性改革成功与否，关键在于能否破除体制机制障碍。不管国企，还是民企，都要由市场说了算，而不是行政说了算”。 

　　陈代富认为，要想真正优胜劣汰，政府还要做3件事： 

　　第一，财政必须停止对钢企的补贴。企业有了依赖性就不会有动力，这其实是真的“死了”。从市场来讲，靠降低内部成本生存天经地义，国有企业不应该再依附国家来生存，不应该成为国家的负担。 

　　第二，银行必须要做彻底地调查研究，做增量还是做减量，还是继续做存量，调查研究后再决定。“如果我是优质企业，你银行不给我贷款，或者你给我做减量，那你就是绑架我；如果我运作不好，每年都亏损，而你继续给我贷款，这才是企业绑架银行。”陈代富解释说。 

　　第三，必须加大对税收的监管，尽量杜绝偷税漏税，给企业平等的竞争机会。“供给侧结构性改革，实际上就是提高企业的效率和效益，严格控制新增产能，解决淘汰落后产能。”陈代富对供给侧结构性改革充满期待，“2016年，如果供给侧改革落地，那企业会越来越好。如果还指望国家出台政策，市场需求增加，那是不可能的。钢铁企业还是要做好长期过紧日子、过苦日子的思想准备。” 

　　“我们的自信 

　　来自体制机制新和观念新” 

　　冷水江钢铁集团地处内陆，在物流上没有任何优势，但在钢铁行业步入“寒冬”的2015年仍然交出了令股东和员工满意的答卷：实现销售收入285亿元、上缴税收5.7亿元，收获了1.3亿元利润。 

　　陈代富认为：“企业死的原因主要有两种：第一种死法，资金链断裂。自己的单位没有钱了，市场挣不到钱了，政府也不补贴了，银行的存款被亏光了，企业就死亡了。第二种死法，就是企业没有市场了，产品在市场卖不掉了，也是死路一条。” 

　　对于自己的企业，陈代富充满自信，“没有优势可以打造优势。矿石都从国外进来，运距远，超过产品销售半径我们就不做了。对于冷水江钢铁集团，我有4个方面的自信。” 

　　一是行业自信。虽然行业正在去过剩产能，但钢铁还没有完全的替代品，市场还是有需求，还是要不断地通过科技创新、管理创新，实现转型升级，满足下游对钢铁产品不断升级的需求。目前的环境只不过是逼着我们加强内部管理，逼着我们做点事而已。 

　　二是对机制体制自信。冷水江钢铁集团的股权结构既不是国有，也不是老板个人所有，而是全员持股的企业，走的是共有共富之路。你为什么要做事，你为谁做事，你怎么做事，员工都很清楚。陈代富强调：“企业不是越公越好，也不是越私越好，还是集各类企业优势于一体的混合所有制应对市场的能力要强些。” 

　　三是观念自信。冷水江钢铁集团员工的观念是全新的，人人是股东，是企业的所有者，所以，积极性也较高。“我们的员工都知道，要牢记处境，转变观念；牢记使命，拼命工作。企业是一个扩大了的个体户，员工是城市中的农民，这就是我们今天的处境；处境决定我们要转变观念，我们要像农民一样靠自己搞碗饭吃；使命就是为了冷钢的生存，冷钢生存的目标就是让员工有饭吃、有事做、有衣穿、有简单的房子住、能抚育小孩、能赡养老人。目标很通俗，但体现了共产党的宗旨、体现了积德讲良心、体现了对社会负责，这也是办企业的起码要求。”为了搞碗饭吃，我们的员工都能“像想家里的事那样想企业和岗位的事，像做家里的事那样做企业和岗位职责中的事。” 

　　四是市场自信。冷水江钢铁集团每年销售790万吨钢材，占有的区域市场比较大，主要市场在湖南，市场占有率高；销售模式很完善。 

　　“2008年政府投资4万亿元的时候，我们就不再在规模上做文章，而是做精做深，延长产业链。”陈代富说，“企业不是越大越好，也不是越小越好，现在是规模越大，亏得越多。” 

　　“不要过多去做违背市场规律的事，没有意义，也没有用。”陈代富最后强调。