背景：新中国成立后，前苏联政府表示愿意在经济上援助中国，打破帝国主义封锁。在这种历史背景下，中国政府于一九四九年派遣代表团到莫斯科商谈前苏联帮助重建被战争破坏的企业。以后，前苏联专家西德洛夫率领专家13人，来华调查研究，帮助鞍钢恢复生产。随后，又有前苏联设计专家组，分别到抚钢、本钢、太钢等企业，帮助恢复和重建工作。他们不辞辛苦，为恢复工作献计献策。这一时期钢铁工业推行了苏联的计划管理、生产管理、技术管理、劳动工资管理，对建立生产责任制，实行有计划的经济，打下了基础。