背景：　一九六○年三月二十二日，毛泽东对中共鞍山市委《关于工业战线开展技术革命和技术革新运动的报告》，作了一个很长的批示，把前苏联办企业的一套作法称作“马钢宪法”（马钢，是指前苏联当时最大的马格尼托哥尔斯克钢厂），把鞍钢的一些新做法称作“鞍钢宪法”，并要求转发到一切大中城市、大中型企业，当作文件学习。毛泽东的批示提出了办工业、办企业的一些重大原则问题，冶金部随即于五月二十三日在鞍山召开了现场会议，要求企业贯彻“鞍钢宪法”精神。后来根据批示的内容，将“鞍钢宪法”概括为五项原则，即：实行政治挂帅，加强党的领导，大搞群众运动，实行两参一改三结合，不断开展技术革命和技术革新。“鞍钢宪法”的提出，是毛泽东总结中国办工业、办企业的作法，并与前苏联经验相比较，力图上升到原则高度来解决中国办企业的道路和方法问题。从这一角度来看，确实是一次有益的探索，有其积极的一面。可是“鞍钢宪法”所提内容是原则性的，缺少具体措施，也不够完整、科学，又同当时的“反右”联系起来，因此也产生过消极作用。