2011年第四季度以来，受经济增速放缓影响，市场需求萎缩，钢材价格持续回落，企业效益大幅下降，钢铁行业经历了严重困难的局面，很多企业进入了生死攸关的关键时刻。越是在困难形势下，越是要发挥企业党组织的政治核心作用，以企业党的工作和群众工作创新发展，推进企业创新发展，切实把政治工作的优势转化为企业的发展优势，把政治工作的资源转化为企业的发展资源，推动钢铁企业战胜困难，做强做优。

　　以鞍钢集团近年来党的工作和群众工作的创新实践为例，我们认为当前要做好党的工作和群众工作，应该做到“五个把握”和“五个推动”。

　　一是把握党对国有企业政治领导原则，推动对党群工作重要的认识。（楷体）加强国有企业党组织的领导作用，确立政治核心地位，加强和改进党的工作和群众工作，始终是国有企业的独特政治优势，是企业核心竞争力的重要组成部分，也是中国特色国有企业现代企业制度的一个本质特征。因此，在当前钢铁行业面临空前困难的情况下，必须提高思想认识，坚持党对国有企业政治领导这一原则，保证企业党组织的地位和作用绝不削弱、绝不淡化，只有这样，才能有效发挥“政治优势、组织优势、密切联系群众优势”，不断推动党群工作上水平，凝聚全员智慧与力量，促进企业迎难而上，健康稳定发展。

　　近年来，鞍钢集团公司牢牢把握这一原则，把党组织政治核心作用和建立国有企业现代企业制度有机结合，通过“明确党委在公司法人治理结构中职责权限；将党组织机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制和管理制度、工作规范；把党管干部原则与支持维护法人治理结构依法行使用人权相结合；健全党组织有效参与决策机制”等措施，使党组织的政治领导作用有效发挥。

　　二是把握“围绕中心、服务大局”的总体要求，推动党群工作创新发展。在当前困难形势下，钢铁企业党的工作和群众工作，必须更好地融入企业中心工作，服务于企业发展大局。必须以引领、推动、保证企业科学发展为主线，准确分析判断企业面临的形势，有效针对企业调整经济结构、推进管理创新、提升经济效益、保持和谐稳定等方面存在的突出问题，强力推进党群工作“理念创新、机制创新、方法创新”。

　　在党群工作理念创新方面。就是要把党群工作创新与深入贯彻落实科学发展观的实践紧密结合起来，把理念创新成果与企业具体实践紧密结合起来。要打破传统思想观念，适应形势变化，牢固树立“运用创新思维、全局思维、战略思维加强改进企业党群工作，推动企业科学发展”的理念，把握科学发展规律、把握行业发展规律、把握企业自身发展规律，积极探索现代企业制度下学习型党组织建设，党建思想政治工作科学化建设，发挥职工民主管理作用，维护职工合法权益的有效途径。

　　在党群工作机制创新方面。就是要体现党组织的地位提升这一关键，针对新时期企业党群工作的新情况、新问题，探索各级党组织推动企业科学发展的切入点、发力点，创新机制，实现党群工作有作为，有地位。重点要在建立健全领导干部责任考评机制、党管人才机制、党组织监督保障机制、和谐劳动关系运行机制、党建带团建工作机制等方面下工夫。

　　鞍钢党委通过建立“融入中心做工作，进入管理起作用”工作模型；“双向进入、交叉任职”责任制，创先争优长效工作机制，机关干部与基层干部交流制度，党员与人才双交叉培养制度，民主测评、厂务公开、走访慰问制度等，有效发挥了党群工作的保证作用。

　　在党群工作方法创新方面。就是要创新工作方式方法，有效融入中心，进入管理，推动企业科学发展。要从政治角度进入决策、执行和监督管理，以人为切入点，充分调动人的积极性。具体讲，重点从五个层面做好切入工作，即党员是根本层面、领导班子和领导人员是核心层面、人才是关键层面、职工是基础层面、客户是延伸层面。近年来，鞍钢集团党委加大了党群工作方法研究、创新和实践的力度。在加强党的基层组织建设方法方面，以党建工作对标交流、样板党支部评选等活动为载体，提升基层党组织活力；在发挥党员队伍作用方面，以“共产党员工程”活动为载体，立项107项，发挥了党员在关键重点指标上的领航作用；在典型选树工作上，以“传承鞍钢文化，弘扬雷锋精神，争做郭明义式员工”活动为载体，激发了广大员工的工作热情；在维护员工权益上，以开展“创建和谐劳动关系企业”活动，运用五项长效活动机制，使员工的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益得到切实维护。

　　三是把握以人为本这一根本，推动企业与员工共同发展。结合当前企业实际，党群工作要把职工作为生产力三要素中最具决定性的因素来考虑，最大限度地激发广大党员职工的潜能和积极性。要把联系党员群众、了解党员群众上升到制度的层面，做到持之以恒，常抓不懈。要坚持把解决思想问题和实际问题，讲道理和办实事结合起来研究，切实解决党员群众最关心、最直接、最现实的实际问题，要树立宗旨意识，精通政策，转变作风，讲求方法，切实增强党群工作的有效性。尤其在当前困难时期，更要注重坚持一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，将员工与企业结成利益命运共同体，共克时艰。要按照贴近时代、贴近实际、贴近群众的原则，扎实推进创先争优活动，不断创新争创“四好”班子，“四强”党支部，“四优”党员，为民服务创先争优，基层组织建设年等活动载体，以灵活多样形式，运用各方面资源、力量，激发党员群众激情。

　　四是把握转变作风这一重点，推动党群工作增强针对性、实效性。实践证明，一个单位的工作，成在干部作风，败也在干部作风，党政机关的行为对全社会、全行业起着强烈的示范和导向作用。尤其是应对当前困难形势，企业各级领导干部，更需要有一种积极向上、埋头苦干、勇于创新的精神状态，这就要求我们不断探索有效途径，把作风建设提高到新的水平。

　　今年以来，鞍钢党委围绕转变作风这一重点，大力倡导三种风气，开展三项活动，即大兴学习之风，开展学习型党组织创建活动，增强广大党员的学习意识、学习能力、学习习惯，提高能力素质；大兴调查研究之风，开展“变革创新专项调研”活动，组织各级领导和部门，深入基层、深入实践，倾听来自基层和职工群众的意见和建议，解决经营管理、变革创新中的突出矛盾和问题；大兴密切联系群众之风，开展“温暖送万家”领导干部、党员大走访活动，共走访慰问生活困难党员、老党员、老干部、困难职工33559人次，发放慰问金1479.48万元，为职工解难题、办实事4929件，同时注重活动的常态化、实践性，做到问政于民、问需于民、问计于民，密切了党群干群关系。

　　五是把握反腐倡廉这一主基调，推进企业健康发展。钢铁企业要把握反腐倡廉这一主基调，率先从源头上抓好具有国有企业特色的反腐倡廉建设，率先推进以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，率先严格落实党风廉政建设责任制，推动企业应对挑战，健康发展。围绕上述三个“率先”，鞍钢集团纪委做了有益的探索与实践，在廉洁文化建设和惩防体系构建方面成果显著。根据国务院国资委党委印发的《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》具体要求，明确了鞍钢廉洁文化建设的指导思想、基本原则和基本框架，为从源头治理腐败行为开辟了一个新的有效途径。此外，鞍钢不断赋予惩防体系建设新的内容，围绕鞍钢生产经营、改革改造及长远发展的中心工作，以教育、制度、监督、改革、惩治为出发点，推进惩防体系建设体制、机制、制度创新，为鞍钢开创改革发展新局面提供了有力保障。