本报通讯员 党浅
于今年9月1日起正式施行的新《安全生产法》，在健全安全生产责任体系、强化新问题、新风险的防范应对、加大对违法行为的惩处力度等方面，增加了具备指导性和操作性的具体措施。对此，山钢集团安全管理部门有着清醒的认知。“《安全生产法》的再次修改，为推进安全生产依法治理、建立规范秩序提供了坚强的法律保障，是对‘人民至上、生命至上’理念的最好诠释。山钢集团将系统学习研究，主动与新法对标对表，不折不扣地将新法落实到钢铁生产每个环节，以‘万无一失’的举措，防‘一失万无’的后果。”9月15日，山钢集团安全环保部副总经理王志强在接受采访时表示。
为安全生产拧上法制“阀门”
山钢集团着力打造日照钢铁精品基地、莱钢精品钢基地两大战略生产基地，2020年产量首破3000万吨。既要巩固安全生产良好态势，又有提高安全本质化水平的内在需求，把安全发展理念融入企业高质量发展全过程，是贯彻新《安全生产法》的重中之重。
“据中国钢铁工业协会统计年报，2016年至2019年，会员企业千人负伤率逐年递减，从2016年的0.62‰下降到2019年的0.42‰。”王志强告诉笔者，过去20年，我国实现事故总量、较大事故、重特大事故起数持续下降。尤其是“十三五”期间，钢铁行业伴随兼并重组、布局调整、产能置换、绿色发展步伐加快，通过新建和技改工程，淘汰严重危及生产安全的工艺设备和设施，工艺装备可靠性显著提升，安全防护设施日趋完善，系统化、本质化安全生产基础保障能力进一步加强。
“但传统高危行业风险仍未得到全面有效防控，存在安全发展理念不牢、安全责任不落实、本质安全水平层次不齐、安全防控体系不够完善等问题。尤其近年来，钢铁行业面临着高效、高速与安全发展之间的矛盾，一些瓶颈性、根源性、本质性的安全生产问题没有得到有效解决。”王志强认为，贯彻落实新《安全生产法》，为解决上述问题带来契机。
“发展决不能以牺牲人的生命为代价，要想守住这条红线，为安全生产拧上法制‘阀门’是根本举措。”王志强说，“此次修改的安全生产法的一大要点就是加大了对违法行为的处罚力度。其中，对特别重大事故的罚款最高可达1亿元。”
他谈到，另一大要点是健全安全生产责任体系，进一步压实生产经营单位的安全生产主体责任，新增生产经营单位全员安全责任制。安全生产人人都是主角，不存在旁观者。只有把生产经营单位全体员工的积极性和责任感都调动起来，形成人人关心安全生产、人人提升安全素质、人人做好安全生产的局面，才能从整体上提高安全生产的水平。
“安全工作没有成绩，只有责任！”
“十三五”期间，山钢集团及各权属单位认真贯彻中央决策部署、扎实落实安全生产主体责任，没有出现较大及以上人身伤亡事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大生产事故、负主要责任的重大交通事故和负主要责任的较大及以上相关方人身伤亡事故，一般事故起数、职业病发病人数持续下降。
新、改、扩建项目安全和职业卫生“三同时”执行率100%，重大隐患整改率100%，单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率100%，职业病危害因素检测和特种设备安全技术状况检验率100%，职工职业健康检查率达到100%，新职工入厂职业健康安全教育率100%，这6个100%彰显出山钢集团过去5年安全生产工作成效。
“安全工作没有成绩，只有责任！”王志强介绍，山钢集团党委中心组每年都会集中组织学习习近平总书记关于安全生产重要讲话。今年6月22日，该集团还组织集中观看“生命重于泰山”专题片，系统学习了习近平总书记关于安全生产工作的重要论述。
今年7月，山钢集团举办生产经营单位主要负责人主体责任落实能力提升培训班。该培训班邀请国务院安委会专家咨询委理论与法治专家、中国地质大学安全工程专业教授、博士生导师罗云，中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心教授、“一带一路”风险治理教研室主任游志斌等多名国内著名专家作专题讲座。
通过集中有力的培训教育，山钢各级管理者认识到，在“双控”与“双碳”挑战叠加，诸多新问题、新风险、新挑战层出不穷的形势下，要坚决树牢安全发展理念，分区分类、精准有效加强安全监管执法，强化各方责任落实，牢牢守住安全生产底线，为高质量发展创造安全稳定的良好环境。
“只有将安全发展观融入进全体职工的行为中，才能从源头上防范化解重大安全风险，为企业高质量发展保驾护航。”王志强说。
“实现高质量发展，
安全工作必须走在前面”
“实现高质量发展，安全工作必须走在前面。”王志强言之凿凿。
面向“十四五”，山钢集团以“牢固树立安全发展观，切实保护劳动者职业安全健康权益，强化主体责任落实和本质化建设，全面提升职业安全健康管理水平”的指导思想，确立目标——“安全生产、职业健康一体化管理体制、机制基本完善，综合管理能力显著提升，基层基础保障能力明显增强，‘科技兴安’取得明显成效，实现责任工亡事故及重大生产事故、重大设备事故、重大火灾事故、负主要责任的重大交通事故、较大相关方死亡事故为0，伤亡人数和新发职业病人数明显下降”。
“有了目标，我们还要抓好安全生产工作的‘桥’和‘船’。”王志强向笔者介绍山钢安全生产6大保障措施，即健全完善职业健康安全责任体系、防范化解重大安全风险、推动全员安全素质提升、实施科技强安、强化职业卫生工作、完善安全生产应急救援体系。
“要把人民利益放在第一位，坚决把责任牢牢扛在肩上、抓在手中，扎实践行以人民为中心的发展思想。”王志强谈到，未来，山钢集团将进一步压实安全生产责任，建立安全生产责任落实机制、压力传导机制，推动安全生产系统治理、终端治理和常态治理，坚决防范化解重大安全风险，力求全面形成应急管理信息化体系、建设高水平省级金属冶炼应急救援中心，应急救援能力达到国内先进水平。
《中国冶金报》（2021年9月29日 02版二版）
