作为最早“走出去”的中央矿业企业、“一带一路”的早期探路者，中冶集团铜锌有限公司的海外实践堪称一部矿业跨文化管理的探索史。从巴基斯坦到阿富汗、厄立特里亚等国的矿产资源开发，中冶铜锌不仅肩负着“矿业报国、矿业强国”的初心使命，更直面着不同国家安全生产管理模式、文化价值观与治理机制的碰撞。中冶铜锌将“诚信”从道德范畴升华为管理范式，开辟了一条超越文化对立的实践路径——通过制度设计中的文化敏感性、执行过程中的利益共享、教育传播中的情感共鸣，最终在“一带一路”的多元语境中构建起安全诚信共同体，为中资企业海外安全治理提供了实践路径，逐步打造“一带一路”、中巴经济走廊本质安全型示范企业，树立海外矿业安全管理成功典范。

　　在安全生产领域，不同国家管理模式、文化价值观与治理机制的碰撞尤为显著，中国企业强调集体主义与制度刚性，而境外矿山所在国往往更注重个体权利、传统习俗与本土规则；中方管理人员习惯“令行禁止”的垂直管理，当地员工却可能因文化隔阂产生天然的抵触情绪。这种差异不仅导致安全管理成本攀升，更可能演化为跨国企业安全治理的共性难题。以中冶铜锌长期运营的巴基斯坦山达克项目为例，当地社会以土邦酋长制为核心治理结构，土地征用、社区关系等均需依托部族社区权威；而中方管理团队最初以国内“自上而下”的行政化模式推进安全规范，遭遇了执行效率低下、员工消极应对等困境。究其根源，表层的管理冲突背后是深层的文化分野：中国安全生产文化强调“生命至上”的集体主义价值观，通过严格的制度约束与责任追溯实现风险控制；而当地员工更倾向于将生命安全视为宿命，对刚性制度的服从度较低，这种差异成为中资跨国企业在“一带一路”共建国家的共性问题。

中冶铜锌山达克矿山巴方员工手指口述培训

　　2013年，习近平主席访问中亚和东南亚时，基于对中国和世界发展、人类前途命运的深邃思考，提出“一带一路”伟大倡议。“一带一路”国际合作就此启航，中资企业以更加开放的姿态融入全球产业链，弘扬“丝路”精神、推动国际合作的辉煌进程就此启动。2015年，习近平总书记在巴基斯坦议会作《构建中巴命运共同体开辟合作共赢新征程》演讲时曾说道：“巴基斯坦认为‘诚信比财富更有用’，中国认为‘人而无信，不知其可也’，两国传统文化理念契合相通。”

　　对于国家而言，安全生产是一个国家经济稳固发展的重要前提，推进安全生产诚信体系建设，对于促进安全生产依法治理、深化安全生产领域改革创新、构筑安全生产诚信文化意义重大。对于企业而言，中冶铜锌作为海外有色金属矿产资源开发、建设、生产经营为一体的综合型企业，安全生产诚信是履行安全生产主体责任、创建本质安全型企业的重要体现，是彰显企业尊严的关键载体，是构建安全管理长效机制、诠释铜锌公司企业文化内涵、打造企业精神共同体的根本途径。

　　安全生产的跨国实践，本质上是不同文化逻辑的对话与融合。中冶铜锌在实践中逐渐意识到，单纯移植国内管理模式难以奏效，必须跨越文化鸿沟，将安全管理的技术性要求转化为文化认同的价值共识，而“诚信”正是这一转化的关键枢纽。

图为中冶铜锌山达克矿山安全生产诚信建档

　　中冶铜锌于2020年提出“本质安全、珍爱员工”、“三大转变”（由关注生命安全向健康安全转变、由事故导向型向基础导向型转变、由运动式抓安全向计划式抓安全转变）安全生产管理理念，成立了安全生产诚信体系建设领导小组，聘请安全生产专家，制定诚信体系建设方案，从公司领导层到境外矿山基层员工系统梳理243个岗位安全生产职责，全面辨识3705项各岗位可能发生的安全生产失信行为，依据行为的严重程度、发生频率及可能导致的后果，采用12分制考核机制划定安全生产失信行为等级，逐项制定失信行为管控措施，完成全员2029份安全诚信档案建档与承诺书签订。

图为中冶铜锌山达克矿山矿车驾驶安全培训

　　通过开展安全生产诚信体系建设，中冶铜锌创造性地将中国特色的安全管理经验与当地文化深度融合，提高了员工对安全生产诚信的认知维度、风险管控和隐患排查的参与度，将全员融入多维度的事故预防体系和日常安全诚信管理结合起来，探索出一条以文化认同促安全共治的新路径，构建国际化可持续的安全生产体系，为“一带一路”高质量安全发展提供了宝贵的实践样本。

　　国际化安全生产管理，本质上是通过制度与文化的双轮驱动，重塑跨国安全管理话语体系。中冶铜锌以班前会、手指口述、事故预想、旁站监督、安全诚信计分考核为抓手，逐年丰富安全生产诚信文化建设工具箱。

图为中冶铜锌山达克矿山班前会

　　班前会不仅是工作任务分配和安排的关键环节，更是强化安全生产诚信意识、构建安全生产文化的重要阵地。公司于2021年将班前会作为确保每位员工明确当日工作目标、了解潜在安全风险并掌握相应防范措施的关键环节，积极动员员工参与班前会安全生产诚信履职经验分享，不仅激发了员工的参与热情，还能促进团队间的知识共享与协作。对于班前会上员工提出的问题，无论大小，公司都给予积极回应并及时解决，让员工感受到被重视和尊重，通过这种互动式班前会，逐步形成双向安全诚信履职模式，有助于增强员工的归属感和责任感，提高员工参与生产安全的积极性和主动性。

　　在复杂多变的矿山生产、建设环境中，操作人员的安全意识和注意力是防止事故发生的第一道防线，“手指口述”通过强制性的感官参与，使得操作人员在每次操作前后都需进行系统的安全确认。公司2022年制定爆破工、边坡工等43个重要工种“手指口述”安全操作标准，在落实“手指口述”过程中不仅要求单个操作人员对自己的操作进行确认，还鼓励团队成员之间相互监督、相互提醒，共同维护作业现场的安全。这种互动式的安全确认方式，促进了安全信息的共享，增强了班组成员之间的沟通协作与相互信任，有助于构建一个更加诚信、和谐、高效、安全的工作环境。

图为中冶铜锌山达克矿山矿车皮带安全检查

　　在安全生产领域，事故预想作为一种前瞻性的风险管理手段，对于预防和减少生产安全事故、构建安全生产诚信体系具有不可估量的价值。公司2023年系统辨识动火、高空、吊装等危险作业以及极端天气可能发生的事故类型，制定《事故预想安全风险管控清单》，分级梳理事故隐患风险479项，逐项制定安全规避措施，实现安全管控关口前移。通过对可能事故的全面分析和预防，公司向员工传达了对生命安全高度负责的态度，逐步构建了一种预防为主的安全文化，鼓励员工主动参与安全生产管理，形成上下一心、共筑安全防线的安全诚信氛围。

　　在高风险作业中，旁站监督人员的存在如同一双锐利的眼睛，时刻盯着作业现场的每一个细节，要求监督人员具备深厚的专业知识和丰富的实践经验，以便在作业现场能够迅速准确地识别出潜在的安全隐患，并采取有效的措施予以消除。2024年公司建立健全危险作业旁站监督制度，开展安全管理人员素质能力提升专项培训57次，严格落实112项危险作业审批流程，明确作业人员、旁站监督人员、相关负责人员安全职责，境外矿山购置执法记录仪，制定《监督记录仪使用规定》，系统梳理记录仪的领取、佩戴、使用、检查、考核标准。通过旁站监督人员的现场指导和教育，作业人员能够更加深入地了解作业过程中的安全风险和应对措施，从而在作业过程中更加注重安全操作，这种安全意识的提升是构建安全生产诚信体系的重要基础。

图为中冶铜锌山达克矿山事故预想考试

　　中冶铜锌近五年通过将班前会、手指口述、事故预想、旁站监督纳入安全生产诚信日常工作机制，逐步建立健全了安全失信考核标准，针对失信行为建立连环责任追究制，从一线作业人员至现场最高管理人员进行连环安全诚信扣分，确保安全管理责任和压力层层传导，2025年截至目前共排查出失信行为57项，累计安全失信扣分96分，连带责任考核29人。公司将褒扬诚信、惩戒失信与当地风俗文化相融合，通过失信公示，以社区权威增强制度公信力，将安全承诺内容融入了宗教禁忌条款，例如尊重员工礼拜时间、避免在斋月等特定时期安排高危作业，使“承诺”不再是单向约束，而是双向的文化尊重。这种“制度柔性化”的策略，既保留了安全生产的底线要求，又以文化适配消解了对抗性。与此同时，公司创新性地将诚信评价与属地化晋升挂钩——选拔当地员工作为安全督导员，赋予其对中外员工的同等监督权，甚至允许其依据本土习惯调整安全检查流程。通过属地化安全生产管理队伍建设，不仅提升了安全诚信制度的可接受性，更通过权力共享激发了当地员工的主体意识，使“安全”从外来规训转化为内生责任。

　　文化融合的深度，决定了安全共治的效度。中冶铜锌在境外矿山推动的“人本化融合”策略，为诚信体系注入了情感温度。例如，在斋月期间调整作业时间表，为穆斯林员工设立专用祈祷室；将中式安全标语转化为当地谚语，通过口耳相传的文化符号传递安全理念。更具突破性的是，企业将安全诚信建设与技能传承相结合——与山东省教育厅合办巴基斯坦“班·墨学院”，在培训爆破、焊接等专业技术的同时，嵌入安全诚信的价值观教育，使当地员工在掌握技能的过程中自然接纳中国安全文化。这种“授人以渔”的模式，不仅培养了大量属地化技术骨干，更在代际传递中实现了安全文化的本土生根。数据显示，实施诚信体系后，中冶铜锌近年来在满负荷生产运营的前提下，连续多年实现了一般及以上生产安全事故、环境污染事件为零的安全环保总体目标，安全隐患率下降逾40%，进一步保障了广大员工生命财产安全，提高了员工满意度，在巴基斯坦当地取得了广泛的民意支持，充分树立和展示了良好的央企形象，有力地推动了当地安全生产管理的进步，用实际行动换来了巴基斯坦当地对中国企业的一致赞誉，印证了诚信文化认同对安全绩效的催化作用。（周宇）