王英广
正值全国两会召开，钢市在经历大涨后出现了震荡调整的运行态势。从历年全国两会召开前后钢市运行状况来看，除了2020年受新冠肺炎疫情这一特殊因素影响外，2016年～2019年，全国两会召开前后1个月，钢市均呈现上涨态势。从今年全国两会可以看出，钢市面临的宏观环境仍将稳中向好。
一是今年市场整体需求增长空间较大。根据今年的政府工作报告，2021年我国GDP增速目标为“6%以上”。与以往不同的是，此次多了“以上”两个字，给了更灵活的空间。从历史上看，GDP增速保持高位时，粗钢产量增速亦保持高位；GDP增速下滑时，粗钢产量增速维持较低水平。2020年，我国国内生产总值突破了101万亿元，人均GDP超过7.2万元。如果按照2021年GDP增速最少6%来计算，那么国内生产总值同比将增加6.06万亿元。按照每万元GDP耗钢100千克来计算，6%的GDP增速将增加6000余万吨钢材需求。据此预计，今年国内钢市将保持较好的需求增长态势。
二是“政策不急转弯”给钢市充分的消化空间。今年报告的一个明显特点就是“宏观政策‘不急转弯’，保持对经济的适度支持”。财政方面，财政赤字率为3.2%左右，赤字规模为3.57万亿元，不再发行抗疫特别国债，基本符合预期。虽然整体财政政策力度比2020年略小，但明显高于疫情发生前的2019年。此外，2020年受制于地方政府项目储备不足的影响，有1万亿元左右的专项债资金留存在地方，加上今年拟安排的3.65万亿元，2021年实际将有4.65万亿元的专项债资金可用，有望推动基建强势反弹。
专项债的投向仍以基础设施建设和老旧小区改造为主。报告提出，今年计划改造老旧小区5.3万个，相较于2019年的1.9万个和2020年的3.9万个，有较大幅度增长。
货币政策方面，报告强调处理好恢复经济和防范风险的关系，强调把服务实体经济放到更加突出的位置，避免紧缩力度过大对经济恢复造成冲击。结合今年地方政府工作报告来看，稳基建、扩内需仍将是未来一段时间内的工作重点。基础设施建设、轨道交通建设、产业链及供应链进一步完善等都将为钢材需求提供增长空间。
三是房地产行业的需求仍将稳中向好。今年的报告除了提到“房住不炒”定位外，“解决好大城市住房突出问题”是今年特别强调的内容。2020年，全国房地产开发投资达到14.14万亿元，同比增长7.0%，超过2020年的经济增速和粗钢产量增速，位于健康合理区间，体现出房地产行业“稳中向好、增速适度”的特点。笔者预计，2021年房地产增速在5%～10%，预计不会低于GDP增速。
四是扩大内需作为战略基点，为钢材需求提供保障。扩大内需的关键落脚点就是做强做优制造业。今年的报告多次提及制造业，对先进制造业给予了更大力度优惠，促进大宗商品消费。报告提出，要依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能；延续执行企业研发费用加计75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入。
除了内需的恢复增长，外贸也逐步恢复到较好水平。今年前2个月，我国与东盟贸易总值达到7862亿元，同比增长32.9%，占我国外贸总值的14.4%。在钢材出口方面，前2个月出口钢材1014万吨，同比增加29.9%。这间接表明了国外需求好转，在一定程度上缓解了国内资源压力。
总体来看，笔者预计在全国两会的利好带动下，钢市将在较好的宏观环境中运行，钢价有望保持高位运行。
《中国冶金报》（2021年3月9日 07版七版）
