本报记者 包斯文
3月上旬召开的全国两会备受瞩目。钢铁流通领域的贸易商也对两会传递出的“钢需”利好信息格外关注。3月12日，上海华磊企业发展有限公司总经理梁太庚、上海五波钢结构材料有限公司董事长任庆平、上海瑞坤金属材料有限公司总经理李忠双等钢贸商在接受《中国冶金报》记者采访时表示，今年两会的“钢需”亮点频闪，预计今年国内钢材终端有效需求韧性较强，需求总量将呈现增长态势，有望达到9.91亿吨。
钢贸商认为，结合3月11日十三届全国人大四次会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）及今年政府工作报告来看，以下领域蕴含的“钢需”亮点引人注目。
亮点一：基础设施建设
今年政府工作报告明确提出，要扩大有效投资，拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程；中央预算内投资安排6100亿元；支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目。可以预见，基础设施建设仍将是拉动今年“钢需”的强力引擎。
在政策方面，财政部、国家发改委近日联合下发《关于梳理2021年新增专项债券项目资金需求的通知》，提出今年新增专项债券重点用于交通基础设施、能源项目、农林水利、生态环保项目、社会事业、城乡冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等九大领域。这些领域蕴含着较大的需求空间，值得钢贸商充分挖掘。
随着全国各地大力推进基础设施建设，钢材需求将得到拉动，尤其是螺纹钢、线材等建筑钢材。钢贸商预计，今年建筑钢材市场行情将向好运行，建筑钢材需求量同比将增长13%以上。
亮点二：交通强国建设
《规划纲要》提出，加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。
近日，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》提出，建设综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的国家综合交通枢纽系统；建设面向世界的京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈四大国际性综合交通枢纽集群；加快建设20个左右国际性综合交通枢纽城市及80个左右全国性综合交通枢纽城市；推进一批国际性枢纽港站、全国性枢纽港站建设。
钢贸商表示，不断出台的政策背后，是国家建设交通强国决心的体现。在此情况下，预计今年国内铁路、公路建设用钢量将大幅增长，城际轨道、高速铁路用钢需求将达到2500万吨以上。
亮点三：能源配套项目
《规划纲要》提出，推进能源革命，完善能源产供储销体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道布局；加强水利基础设施建设，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。
随着我国工业化、城镇化的快速发展，工业企业与居民对原油、天然气消费需求不断增长。然而，我国还存在油气供需资源不平衡的问题，管道运输能力不足一定程度上限制了我国油气资源的使用。因此，我国出台了多项油气管道建设政策。
目前规划建设或在建的有西气东输四线及五线、新气管道（新疆煤制气外输管道工程项目）及LNG（液化天然气）外输管道等项目。这些项目将带动管线钢、容器钢需求的增长。因此，钢贸商看好未来管线钢、容器钢市场。
亮点四：制造强国建设
今年政府工作报告提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国；发展战略性新兴产业；加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保及航空航天、海洋装备等产业；推动先进制造业集群发展。
钢贸商表示，随着制造业向高质量发展、向先进制造业集群发展，高端钢材需求量将随之增长。据统计，我国钢材需求主要集中在建筑、机械两大领域，其中建筑占55%，机械占16%。制造业所用钢材不同于建筑业，以优特钢为主，尤其是高端钢材近年来越来越受到制造业青睐。
据中国机械工业联合会有关人士预计，2021年我国机械工业经济运行总体将呈现“前高后平”走势，全年工业增加值增速将达5.5%左右，机械领域的钢材消耗量也将随之增长。
未来，我国制造业将加速培育应用数字技术的智能制造业，大力发展智能制造装备和产品，智能制造装备对优特钢的需求空间将大幅增加。
亮点五：保障性安居工程
今年政府工作报告与《规划纲要》均提到了保障性安居工程：有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制；完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。
日前，国家发改委、住建部联合下达了保障性安居工程2021年第一批中央预算内投资计划，总金额达296.93亿元。资金将用于支持57个城镇老旧小区改造和棚户区改造配套基础设施建设。而今年政府工作报告也提出，政府投资更多地向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。
据了解，保障性安居工程和城镇老旧小区改造所用钢材主要为螺纹钢、线材等建筑钢材，钢材消耗量较大。一般来说，高层建筑每平方米用钢量可以达到50公斤~60公斤，按照每套保障性住房平均面积最小60平方米、每平方米最少用钢50公斤来计算，如果建设1000万套保障性住房，用钢量至少达到3000万吨。如此看来，今年我国保障性安居工程和城镇老旧小区改造方面蕴含不小的建筑钢材需求。
亮点六：都市圈、城市群建设
今年政府工作报告提出，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动。全国两会召开前不久，《南京都市圈发展规划》正式批复。这是全国首个由国家发改委正式复函同意的跨省都市圈规划。与此同时，新疆乌鲁木齐都市圈、陕西西安都市圈、湖北武汉都市圈、福建福州都市圈等项目也相继启动。
都市圈、城市群发展是我国经济增长最大的结构性潜能。钢贸商建议，市场参与者要及时关注都市圈、城市群建设，并从中寻找商机。
《中国冶金报》（2021年3月16日 07版七版）
