本报首席专栏作家 李拥军
在以往研究中，通常依据成品钢材消费量（或粗钢表观消费量）、人均年度成品钢材消费量等指标来分析一个国家或地区的钢铁消费量变化情况。
根据世界钢铁协会发布的统计数据可知，美国等部分发达国家人均成品钢材消费量总体处于缓慢下降的态势，如美国1968年—1979年人均年度成品钢材消费量在400千克~500千克波动；1980年—2008年，只有7年人均年度成品钢材消费量保持在400千克~500千克，其余22年则均在300千克~400千克波动；2019年至今，美国人均年度成品钢材消费量保持在300千克左右。一些研究据此判定发达国家的人均钢铁消费量是逐步减弱的，甚至认为一个国家经济越发达，其钢铁消费就会越来越弱，并据此预测中国未来也会进入一个人均钢铁消费量持续下降的阶段，同时鉴于中国人口总量难有大的增长，进而判断中国钢铁消费总量将从某一时点开始，进入持续下降周期。
钢铁产品具有鲜明的材料属性，即22大类钢铁产品原则上无法被社会消费者直接消费。钢铁消费的本质是钢铁作为建筑业、制造业所需要的材料，只有经过施工过程或制造加工过程成为含钢建筑物、含钢公共设施、含钢工业品后，才能被终端消费者所消费。目前，世界主要经济体已经形成分工明确的产业链、供应链体系，其中部分发达国家将诸多含钢工业品制造环节转移到国外。如某一个国家不再进行家电的大规模生产，则需要大量进口国外家电产品，这一方面直接抑制了该国家电制造业的发展，同时也削弱了该国家电制造用钢消费，进一步削减了该国成品钢材消费量，最终表现为这个国家成品钢材消费量及人均成品钢材消费量的下降。但该国家和地区通过进口含钢工业品，间接地消费了铁素资源。因此，衡量一个国家和地区需不需要钢铁材料，还是要从产业链供应链的角度分析其“铁素资源消费量”情况。
根据美国经济分析局发布的美国进出口商品数据可知，无论按《国际贸易标准分类》（SITC），还是按《商品名称及编码协调制度》（HS），均可确认2011年—2017年，美国含钢工业品净进口额在1000亿美元~3000亿美元波动；2018年—2020年在3000亿美元~4000亿美元波动；2021年美国含钢工业品净进口额突破4000亿美元；2022年—2024年均保持在5000亿美元左右。美国含钢工业品净进口额的持续增长，对应着美国人均成品钢材消费量的持续下降，二者之间存在着一定的因果关系。
根据美国含钢工业品净进口额，可初步测算出2022年—2024年美国净进口的含钢工业品为美国本土带来了4000万吨左右的铁素资源。如果这些含钢工业品所消耗的钢材皆由美国本土钢铁企业生产，则美国本土粗钢产量规模将超过1.5亿吨，从而使美国人均年度成品钢材消费量保持在500千克左右。因此，美国等发达国家并非不再需要铁素资源了，而是对铁素资源的消费业态发生了变化，即以进口含钢工业品的方式替代了钢材的直接应用。美国大量进口含钢铁工业品，必然对美国本土制造业形成冲击，这是美国制造业空心化的主要原因之一。上述情况表明美国对铁素资源的消费量并没有出现实质性下降。如果美国能够实现制造业的回归，则美国制造用钢需求量会出现增长，对应着人均年度成品钢材消费量会出现新的增长。
我们应理性看待中国铁素资源消费量的变化。近几年，中国制造业增加值占世界比重保持在30%左右，位居世界第一，是第二名美国的2倍左右。中国制造业竞争优势体现在多个方面，其中完整的工业体系及全产业链协同优势是重要的支撑条件。中国的国情决定了我国不可能通过大量进口含钢工业品来满足国内的日常消费，更不可能通过大量进口含钢工业品来满足国内各产业常态化运行所需要的各类设备器具，即美国现有的经济运行模式、产业体系结构并不适用于中国。可以预见，从满足国内铁素资源基本需求的角度看，中国人均年度成品钢材消费量保持500千克左右的时间会长于美国，且不会出现持续下降的态势。
综上所述，我们要把握钢铁消费本质，一方面要关注成品钢材消费量这一指标，另一方面要对整个经济体系中铁素资源消费量作深入分析。在此基础上，要努力探索中国铁素资源消费的新规律、新态势。同时，对于未来中国钢铁需求量的变化，我们既不能盲目乐观，也不能过度悲观。
（作者系冶金工业经济发展研究中心党委书记、主任）
