中国冶金报社
记者 杨凯 报道
科技创新是制造强国、材料强国建设的核心引擎，金属材料作为产业发展的物质基石，共性技术作为产业链安全的关键支撑，二者协同发力、贯通创新，是破解我国材料领域“研产用”脱节、补齐关键技术供给短板的必由之路。立足新发展阶段，推动金属材料高质量发展、强化行业共性技术供给，亟需构建体系化、全链条、长效化的创新机制，让创新真正服务于产业需求、扎根于国家战略。全国政协委员、中国金属学会理事长张少明就金属材料全生命周期融合创新体系构建、共性技术研究院建设这两个话题，进行了深度思考并提出了多条务实建议。
构建金属材料全生命周期融合创新体系
张少明表示，金属材料是制造强国建设的重要物质基础，在战略性产业和未来产业中具有不可替代的支撑保障作用。当前我国金属材料行业总体规模已居世界前列，但高端金属自主保障能力不足、可持续高质量发展有待提升，从“材料大国”迈向“材料强国”任务紧迫。
他直言，当前制约我国金属材料发展的深层次问题，是研发、生产与应用的系统性脱节：研发机构与终端用户缺乏有效沟通，应用场景和服役需求难以前置融入研发过程；研发存在重复、分散、低效、封闭问题，标准衔接不畅；研发成果转化不畅，工程实践中的反馈难以反哺技术创新。这种“研产用”脱节，导致金属材料开发周期长、迭代慢、工程化验证难，严重制约了我国金属材料整体竞争力的提升。
“破解困局的根本，是构建覆盖金属材料全生命周期的研产用融合创新体系。”张少明表示，一方面要实现材料设计、制备工艺、性能评价、工程应用、服役监测、循环利用全环节协同贯通，把终端用户需求前置纳入研发，形成“需求牵引—研发响应—工程验证—反馈迭代”良性闭环；另一方面要组建材料应用、生产、研发单位共同参与的创新联合体，建立价值创造与共享机制，保障全生命周期融合创新落地。
为此，他提出三项务实建议：一是由工业和信息化部牵头，联合发展改革委、科技部，制定金属材料研产用融合发展专项政策，明确支持方向与机制，纳入“十五五”制造业高质量发展总体部署；二是工业和信息化部联合国务院国资委，依托高端金属创新联合体，在航空、航天、新能源、微电子、高端装备等重点领域，建立研发、生产、终端用户常态化融合机制，推动需求传导、加快工程化验证与应用；三是由工业和信息化部牵头，支持依托中国金属学会等学术团体，搭建研产用高端交流平台，开展金属材料行业团体标准和国际标准制修订工作，提升我国在国际材料标准领域的话语权。
加快行业共性技术研究院高质量建设
谈及行业共性技术研究院建设，张少明表示，共性技术具备准公共品属性、外部性和基础性特征，是衔接创新链与产业链、保障产业链供应链安全的“压舱石”。2025年，国务院国资委指导中央企业依托转制科研院所组建8家行业共性技术研究院，弥补了关键共性技术供给主体“缺位” 的缺陷，但当前仍面临建设目标不清晰、资源整合与政策支撑不足、考核导向与功能定位不匹配、资金投入不足且持续性不强等问题。
张少明认为，加快行业共性技术研究院高质量建设，需从身份赋能、考核优化、投入保障三方面发力：一是给予“国家队”身份赋能，择优纳入国家科技创新平台基地“白名单”序列，使共性院成为国家创新体系的重要组成部分；二是进一步明确和完善共性院的目标任务，实施差异化考核，建立以技术供给质量、跨行业应用成效、成果转化效率为核心的考核机制；三是强化政府的投入支持，建设期由政府投入为主，运行期由政府、企业和社会共同投入，以筑牢共性技术研发根基，形成良性循环。
围绕政策落地，张少明提出了三条建议：一是科技部、国务院国资委建立协调机制，将共性院列入“国家技术创新中心”培育和推荐范围，经考核遴选后，将符合条件的纳入该序列管理，享受相应政策和资源倾斜。
二是由国务院国资委牵头，建立与功能定位相适应的考核评价办法，明确共性院的资产不纳入所属央企集团保值增值考核范围，其产生的当期损益不计入央企集团的利润或全部加回，引导其聚焦公益类共性技术研发。
三是由国务院国资委牵头，建立常态化、持续性投入机制，依托国有资本经营预算，强化对共性院基础条件能力建设、跨行业关键共性技术预研、中试及成果转化等核心环节的资金保障。
