北京湖南安徽浙江等4省市新设自贸试验区或扩区——

自贸区扩容为新发展格局探路

　　9月21日，国新办举行新闻发布会，介绍北京、湖南、安徽自贸试验区总体方案和浙江自贸试验区扩区方案的相关情况。

　　进一步服务国家发展战略

　　自贸试验区作为我国改革开放的试验田，实施7年来，已累计形成了260项制度创新成果，面向全国或特定区域复制推广，取得显著成效。“这次自贸试验区进一步扩容，将为加快形成新发展格局探索路径、积累经验。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文说。

　　选择北京、湖南、安徽、浙江等4个省市新设自贸试验区或者扩区，与之前设立的18个自贸试验区一起，实现了京津冀全覆盖，进一步叠加了中部崛起国家战略，有利于推动长三角区域一体化，更好服务于国家发展战略。王受文表示，这样做有利于推动形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局，打造国际合作与竞争新优势。

　　据了解，4个省市外向型经济基础相对较好。2019年，4个省市吸收外资总额占全国吸收外资金额的21.4%，进出口额占全国进出口额的21.7%。值得一提的是，4个省市经济发展各有特色。例如，北京市服务业占北京市GDP的83%；2019年湖南外贸增长41.2%，增速全国第一；安徽新兴产业发展迅速，战略性新兴产业占安徽规模以上工业产值比重达35%；作为外贸大省，浙江去年进出口额达3万亿元。在这4个省市新设或者扩区，可利用4个省市外向型经济发展势头较好的特点，进一步释放巨大潜力和发展动能，推动经济高质量发展。

　　维护产业链供应链安全

　　从4个省市发布的方案看，特别突出了科技创新催生新发展动能，强调通过加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链水平，维护产业链供应链安全。

　　“通过科技创新从源头上补链强链，依靠产业链集成创新进一步稳链固链，提升产业链供应链先进性、稳定性和竞争力，引领产业高质量发展。”王受文强调，这将会为加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局做一些有益的探索。

　　北京市副市长杨晋柏表示，北京自贸试验区具备打造全球影响力科技创新中心的良好基础。方案将通过优化人才全流程服务体系、强化知识产权运用保护、营造国际一流创新创业生态等3方面20余项措施，更大力度强化原始创新、技术创新和开放创新，为建设创新型国家和世界科技强国作出北京贡献。

　　对标内陆地区改革开放新高地这一目标，湖南提出打造世界级先进制造业集群。湖南省副省长何报翔表示，湖南自贸试验区将立足省内工程机械、轨道交通装备等优势产业基础，在创新平台建设、数字经济发展、工业互联网建设、高端装备维修再制造、知识产权保护和运用等方面开展探索试验，加快形成参与全球产业分工的新优势。

　　安徽省副省长章曦表示，安徽自贸试验区将在推动长三角区域经济高质量发展中实现新作为，与沪苏浙自贸试验区携手优化产业链布局，联合开展产业链补链固链强链行动，促进产业分工与合作，共同探索构建现代产业体系，提升产业链供应链现代化水平。

　　深入开展差别化探索

　　围绕着服务贸易、先进制造业、科技创新和数字经济等新领域新业态，4个省市的方案充分考虑了党中央、国务院对自贸试验区的战略定位和要求，提出了特色鲜明的差别化试点任务，努力打造各具特色的改革开放新高地。

　　例如，支持北京自贸试验区在有条件的区域最大限度放宽服务贸易准入限制。湖南自贸试验区着力促进制造业数字化、智能化转型，支持先进制造业高质量发展。安徽自贸试验区通过布局一批基础研究、应用研究的前沿研发平台和基地，努力建设科技创新策源地。浙江自贸试验区将加大物联网、工业互联网、人工智能等新型基础设施的建设力度，积极打造数字经济发展示范区。

　　在回答经济日报和中国经济网记者关于“浙江自贸试验区拓展区域后，油气全产业链建设如何与新出台的方案衔接”时，浙江省副省长朱从玖表示，扩区后，大宗商品全球资源配置基地建设仍然会坚持以油气为核心，以舟山市和宁波市两个资源禀赋相对较好的城市作为建设主体，进一步增强保障国家能源安全、提升大宗商品价格全球话语权的能力。