“当前，钢铁行业减污降碳取得了令人瞩目的成就，但也面临环保带来的的巨大挑战和机遇。”9月8日，在2023第四届全国钢铁行业绿色低碳发展大会上，中华环保联合会副主席、原环境保护部总工程师杨朝飞在主旨报告中对我国减污降碳政策进行了梳理和解读，并介绍了我国生态环境保护的形势与目标。
图为杨朝飞
党的二十大报告在总结我国生态文明建设成效时，重申了我国近年来生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。
“例如，清洁能源占我国能源消费的比重达到23.4%，煤炭消费占比降至57.7%，北方地区冬季清洁取暖率提升到60%以上，能源、水、矿产资源等利用效率全面提升，单位GDP二氧化碳排放量较2005年降低48.1%，86%的煤电机组实现超低排放，7.6亿吨粗钢产能实施超低排放改造。”他举例说道。
“同时，我国碳减排和生态环保任务依然艰巨，一系列长期积累及新出现的突出矛盾和问题亟待解决，尤其是资源环境约束趋紧、环境污染等问题突出，全面绿色转型的基础依然薄弱。”杨朝飞表示，目前仍存在的突出问题主要有：以重化工为主的产业结构没有改变，以煤为主的能源结构没有改变，以公路货运为主的运输结构没有改变，污染排放、生态破坏、气候问题严峻，环境事故与违法案件频发。
党的二十大报告提出，到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。同时，党的二十大报告也提出了我国实现绿色发展的主要任务。杨朝飞介绍，主要有坚持精准治污、科学治污、依法治污；持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战；基本消除重污染天气；推动重要水系生态治理，基本消除城市黑臭水体；加强土壤污染源头防控，开展新污染物治理；加快环境基础设施建设，推进城乡环境整治；积极稳妥推进碳达峰、碳中和等。
杨朝飞为此提出，各级党委、政府要严格落实环保责任。
他介绍，自2012年开启第一轮环保督察以来，中央生态环保督察取得积极进展，“深入推进中央生态环境保护督察”也写入了党的二十大报告。在生态环境法制建设方面，关于生态环境领域的政策法规也在不断完善。
此外，近年来，国家相关部门在全国开展生态环境违法严打，在国家层面组织4个专项执法活动：一是开展危险废物环境违法专项行动，重点打击跨行政区域非法排放、倾倒、处置危险废物等环境违法犯罪行为；二是开展针对监测数据造假的专项行动，严厉打击篡改、伪造自动监测数据的环境违法犯罪；三是开展大气污染防治监督帮扶行动，针对问题突出的行业开展专业化监督，针对问题严重的区域进行机动化帮扶；四是开展自然保护地专项行动，即“绿盾”行动，严厉打击破坏自然保护地生态环境的违法违规行为，取得显著成效。从2021年开始，生态环境部打算联合相关部门连续4年组织开展“绿盾”行动，强化自然保护地的生态环境监督。
杨朝飞说，企业自觉守法治污已经蔚然成风，但也有个别企业没有把功夫下在实实在在的治理污染上，而是通过编造虚假数据蒙混过关。2022年、2023年两会期间，生态环境部连续检查发现，有关企业存在生产记录造假问题，有的甚至互相通风报信、删除生产记录应对检查。今后一个时期，打击数据造假会成为生态环保执法的重点任务。
围绕钢铁行业减污降碳工作，杨朝飞提出，工业高质量发展要推进六方面转型，分别为产业结构高端化、能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、产品供给绿色化、制造流程数字化。“工业高质量发展，绿色设计是关键，可以解决80%的资源环境问题。”他特别提出。
“要通过推动企业能源体系转型；采取综合措施，降低环境风险；新建项目要统筹减污降碳、安全环保，做到达标排放。同时，要加大技术改造力度，加快采用高新技术；公开减污降碳数据，接受社会监督，杜绝数据造假，还要参与国家和地方有关法规、政策、标准的制定。”杨朝飞表示。
