“‘十四五’期间设立400亿元科创基金，通过政府引导带动全社会创新投入达到2000亿元规模，把科技创新打造成为支撑城市发展的最‘硬核’力量”。2月18日，春节后上班第一天，江苏常州市政府对外发布“一号创新政策”，以“重金”奖创新。常州市副市长杨芬对外发布时表示，新政策最大的亮点，是政府设立的科创资金将从“后补贴”转向“前激励”，全面提升以科技创新为核心的全社会创新能力，筑牢常州在新发展格局中的优势和地位，加快建设国际化“智造”名城。

　　常州是长三角区域内的制造业强市，数据显示，常州目前有5万多家工业企业，2400家高新技术企业，200多个行业领跑者和隐形冠军企业。

　　据了解，此间发布的“一号创新政策”即《关于创新驱动高质量发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。明确常州将聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的发展定位，打造长三角特色鲜明的产业科技创新中心，在创新总量、质量、增幅、增速、要素等方面明确了35项细分指标。

　　为确保目标任务的有效实现，《实施意见》提出了“十四五”期间全市创新投入的总体规模，即全市设立400亿元科创资金，带动全社会创新投入达到2000亿元规模。

　　除了补贴“红包”，常州此次新政策也做了多方面的改革突破。比如，明确政策要从“后补贴”转向“前激励”；在产业链基础研究阶段，采用“借转补”方式分期给予研发前期支持，视项目成效借款可转为补贴或收回；在产业链式创新方面，针对锻造产业链长板的目标则提出了“饱和式”投入的概念，也就是在市级层面择优确定2-3个产业链，与龙头企业、辖市区、常州经开区共同采用奖补、直投、基金等方式支持，以求实效。

　　杨芬表示，此次新政策将打造更加开放的“创新创业生态系统”，提升全社会创新的便利性、宽松性和包容性，营造“可以失败，但不可以不创新”的氛围。同时，创新政策关注创新增量，围绕企业对地方贡献增量进行奖补。比如，对独角兽、潜在独角兽、瞪羚企业等在当年增幅不低于上年增幅的情况下，且其当年增幅超过全市平均增幅2倍的，2倍以上地方贡献部分全部给予奖励。

　　杨芬说，基于“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的发展定位，“十四五”时期，常州要实现GDP突破1万亿元的目标。同时，制造业增加值占地区生产总值比重达43%左右。全社会研发经费投入占比达3.5%，高新技术产业产值占比达50%左右，科技进步贡献率达70%以上。

　　“争取到‘十四五’期末，高新技术企业翻一番达到5000家。”常州市科技局局长刘斌表示。

　　常州市金融监管局局长管华则表示，要组建科技创新基金，积极招引国内外知名基金管理机构来常设立各类创新子基金，设立60亿元天使投资母基金，主要投向常州市“253”优势产业集群和集成电路、工业机器人、生物医药5G通信等八大高成长性产业链企业。