本报通讯员 吕娟
制度供给是否精准、有效，制度体系是否完善、健全，是企业高质量发展的关键要素之一。山钢集团党委书记、董事长侯军多次强调，让制度更好地转化为治理的效能、发展的动能，用治理体系和治理能力的现代化，保障山钢集团在发展中走在前列、赢得主动。
近年来，山钢集团紧紧围绕战略引领、机制变革、效能提升等，加大有效制度供给力度，破除障碍、积蓄动能，推进改革发展逐步向纵深推进，打造竞争力高地。
全力破题
2021年4月13日，山钢集团召开会议，表彰科技创新先进集体和个人。这是山钢集团实施《创建高科技企业纲要》《科学技术奖励办法（试行）》等制度后首次授奖，目的是打造技术装备先进、智能化水平高、质量品牌突出、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高科技企业集团。
山钢股份莱芜、日照两大钢铁生产基地，空间不相连，如何优化配置资源要素成为一个需解决的问题。对此，山钢股份采取一系列举措将两个生产基地“串珠成链”，以效益最大化为目标，推动原燃料、在产品、信息等资源在山钢集团内部的优化配置。
作为战略规划导向与统领的“总抓手”，山钢集团“十三五”“十四五”发展规划接续出台，新旧动能转换三年行动计划正式发布，“任务书”的下达、“路线图”的划定、“时间表”的明确，推动山钢在高质量发展征程上加速奔跑。
山钢集团连续4年在半年工作会议上专题研究部署改革事项，《关于进一步推进产权制度改革指导意见》《深化改革实施方案》《“倒计时”改革任务攻坚方案》等相继发布，陆续推出完善出资企业法人治理结构、优化产权结构、行使授权事项、调整公司管控模式等100多项具有标志性、关键性、引领性作用的重大改革方案。从建立“高层营销、营销高层”机制到深化三项制度改革，从高科技企业创建到全面对标、系统提升，从推进实施绿色发展行动到魅力山钢建设……据不完全统计，5年来，山钢集团制订并下发各类制度400余项。
活力迸发
“自搭楼梯上台阶”的全面深化改革和高质量发展能否取得实效，关键在于让制度落地生根，从而提高企业资源配置的效率效能。
2018年，山钢集团出台方案，完善以客户为引领、以人才为支撑、营销生产研发高效运行的协同机制，战略资源获取、产品结构优化、研发基础支撑等得到深度落实，加速由钢铁制造商向服务商转变。
构建“权责利对等”的机制，激发职工的工作积极性，是企业实现其价值目标的重要决定因素。2020年，山钢集团实施混合所有制改革的权属公司优先推行职业经理人制度，山钢金控党委副书记、总经理乔立海感慨道，一旦完不成契约指标，“泥饭碗”也没有了，劳动关系也同时解除，责任和压力更大了。
为了让改革源源不断地为发展提供动力，2021年，山钢集团抓重点、补短板、强弱项，印发《深化改革三年行动实施方案》，推动集团治理管控体系建设实现新突破，推动健全市场化经营机制实现新突破，推动国有企业党的领导和党的建设实现新突破，力求将山钢建设成以动能持续化、产业生态化、品牌高端化、运营国际化为基本特征的国内一流、国际先进的现代化钢铁强企。
山钢集团积极探索管控体系变革、运营模式变革、管理方式变革，混合所有制改革提速，混改企业户数比例大幅度提升；出台《加强区域协同作业安全管理暂行规定》，有效管控同一区域内多单位作业统一协调不到位而可能引发的安全风险；利润分配管理、资金管理、担保管理等办法相继出台，加速资源配置及布局结构优化，资金管理权责和边界明晰，严控担保风险；出台人才发展体制机制改革制度，引进中国工程院院士、国家级杰出人才等紧缺人才……
上下求索
思想观念解放不到位、上下权责理顺不到位、市场体系建立不到位、监督问责执行不到位……在每年的年度会“盘点”上，山钢集团主要领导都坦陈“病灶”。
针对“旧疾”，山钢集团高举破除发展障碍的“手术刀”，以制度创新率先突破，做好“放权、激励、监督”3篇文章。山钢集团大幅“放权”，把权限最大限度放到权属单位；大胆“激励”，鼓励权属单位大胆探索试验；大力“监督”，让权力运行在制度的轨道中，撑起运营生态新空间。
针对产业链融合和新技术、新业态、新模式，山钢集团没有拿老观念、老办法去“以不变应万变”，而是提高制度供给的及时性，回应各类新增的制度供给需求。
山钢集团编制完成《钢铁产业智慧制造提升方案》，启动实施智慧制造项目43项。山钢集团国内单一场景接入终端规模最大的5G智慧料场建成投用，机器人应用数量达到69台（套），“新一代钢铁智慧制造工厂”入选山东省属企业数字化转型试点典型案例，山钢集团将数字化、智慧化作为提升市场竞争主动权和价值分配话语权的有效工具，稳妥推进“数智山钢”建设，加速从传统模式向数字智慧化模式转型。
山钢集团将生态环保视为企业的“生命线”，《绿色发展行动方案》《钢铁超低排放治理实施计划》相继出台。2021年，站在碳达峰和碳中和的“风口”，山钢集团启动《绿色低碳发展行动方案》编制，建立低碳管理体系，统筹推进碳减排、碳排放等工作。
《中国冶金报》（2022年06月21日 06版六版）
