苏亚红
我国是世界产钢大国，2019年粗钢产量达9.96亿吨，同比增长8.3%，占世界总产量的53.3%；2018年粗钢产量为9.28亿吨，同比增加6.6%，占全球粗钢比例为51.3%。
从我国钢材近十几年出口情况看，2002年~2015年，我国钢材出口量整体处于上升状态（除2008年受金融危机冲击，2009年钢材出口量陡然下降外），增长最快的当属2004年和2006年，同比分别增长了104%和109%，2006年我国成为钢材净出口国。2016年~2019年我国钢材出口量呈下降趋势，其中2017年钢材出口下降幅度最大，同比下降了30.5%，但仍为全球最大的钢材出口国。
近4年来我国钢材出口呈下降趋势
今年受新冠肺炎疫情影响，我国钢材出口持续下降。1月~9月份，我国钢材出口量为4039万吨，同比下降了19.6%；出口金额为332.05亿美元，同比下降了20.5%。近4年来，我国钢材出口呈下降趋势，主要原因是从2016年开始，我国钢铁行业持续推进供给侧结构性改革，2018年提前完成了“十三五”淘汰1.5亿吨钢铁过剩产能上限目标任务，到2017年6月30日如期取缔了1.4亿吨“地条钢”产能，2018年和2019年国内下游消费超过预期，加上限产，使得市场紧俏，钢价高位运行。钢材出口价格优势不再，导致出口量下降，一般是钢价与出口量呈负相关关系，钢价越低出口越多。例如2015年，我国钢材出口创1.12亿吨峰值，与当年国内钢价处于历史最低水平直接相关。另外，我国钢材出口贸易摩擦不断增多，反倾销、反补贴案件大幅增长，2016年世界各国对中国新发起的贸易案总计43起，不断加剧的贸易摩擦也影响了我国钢材出口。而且从我国出口政策的演变来看，我国对低附加值钢材的出口限制意图明显，特别是对含硼合金钢取消出口退税，一定程度上减少了低合金钢材出口量。
从钢材出口价格来看，近4年吨钢价格在逐渐提升，这是我国钢钢工业推动高质量发展，钢材产品加快向中高端迈进的一个体现。
2019年，我国钢材出口金额为3537.6亿美元，同比降低11.3%；平均出口价格为5768元/吨，同比上涨0.4%。2018年，我国钢材出口金额为3985亿元，同比增长7.7%；平均出口价格为5747元/吨，同比上涨17.2%。2017年，我国钢材出口金额为3700亿元，同比增长3.1%；钢材平均出口价格为4905元/吨，同比上涨48.4%。2016年，我国钢材出口金额为3589亿元，同比下降7.9%；钢材平均出口价格为3310元/吨，同比下降4.5%。
鼓励高附加值钢材出口
我国自1994年税制改革以来，我国钢材出口政策经历了10多次调整。
国家对钢材出口政策的调整是为了促进钢铁行业的产品结构转型升级和高质量发展，整体趋势是调低低附加值钢材产品的出口退税优惠，如钢坯和普碳长材等，甚至上调其出口税率，鼓励高附加值的钢材出口，如不锈钢和合金钢等。
截至2014年，我国钢铁产品的税号共有317个，195个享受出口退税政策，其出口退税率分为5%、9%以及13%三个等级。2018年我国对钢材出口税率进行了调整，取消了棒材、螺纹钢和线材的出口暂定关税。
对原来出口退税率为5%和9%的钢铁产品，从2018年11月1日起，其出口退税率分别提高至6%和10%。从2018年12月22日起取消了200系不锈钢、钢锭、钢坯5%或10%的出口暂定关税，取消硅铬铁、钛铁及硅钛铁、钒铁及铌铁等部分铁合金10%的出口暂定关税。2019年为了鼓励出口，对不锈钢、热轧卷（原来为10%）涂镀高附加值产品的出口退税率上调至13%（冷轧、镀锌彩涂出口退税仍维持在原来的13%）。
板材和棒线材成为我国最大出口品种
我国出口的钢材中板材和棒线材为最大的品种。
2019年，我国板材出口量为3850万吨，占总出口量的59.89%；2018年，板材出口量为4023万吨，占比达58%。2012年~2015年我国钢铁板材出口量呈稳定增长趋势，2015年之后，我国板材出口量开始下降。
棒线材为我国出口钢材中占比第二的品种，2019年棒线材出口量达959.3万吨，同比下降了24.8%，占总出口量的14.9%；2018年棒线材出口1275万吨，占比为18.4%。2012年~2015年，我国棒线材出口量呈稳定增长趋势，2015年之后棒线材出口量开始下降，出口金额也呈下降趋势，截止到2019年，我国棒线材出口金额为62.28亿美元，同比下降了27.3%。
《中国冶金报》（2020年11月03日 06版六版）
