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　　记者 何惠平

　　本报讯 12月22日，由中国钢铁工业协会指导，鞍钢集团、中国冶金报社主办的中国钢铁行业庆祝改革开放40周年高峰论坛在鞍山举行。国家市场监督管理总局反垄断局副局长徐乐夫介绍了中国竞争政策推进和反垄断执法相关情况，他表示，未来反垄断工作要继续做好5个方面工作。

图为徐乐夫在论坛上。（本报记者顾学超 摄）

　　徐乐夫表示， 改革开放四十年证明，市场建设越完善，竞争越充分的地区，经济越发达，老百姓的目子过得越好；政府干预越少、竞争越充分的产业，产品质量越好，反之亦然。

　　“产业政策、大水漫灌会在段时间内助力某个产业快速的从无到有、从小到大，但从大到强、产品从质量一般到质地优良，满足消费者吃得好、穿得好、用得好的需要方面、在节能降耗、优化资源配置等方面，产业政策住住力不从心，需要竟争政策发挥更重要的作用、只有在竟争压力下企业才会关注创新生产高质量产品、只有在消费者的选择压力下才会激励约束企业关注产品质量。”他表示，党的十九大提出经济要由高速度发展向高质量发展转化，习近平总书记在多个场合强调中国高质量发展的决心，这就迫切需要我们培育公平的市场环境、打破行政垄断，防止市场垄断，促进全国统一开放、竟争有序市场体系逐步建立，也要求我们进一步处理好竟争政策和产业政策等经济政策的关系，丰富和完善竞争政策在实施中的工具。

　　他进一步表示，近期李克强总理在考察市场监管总局时也指出，要“坚决破除阻碍市场活力发挥的各种垄断”，这都给我们反垄断工作提出了新的挑战和要求，需要我们以改革创新精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住机构改革的契机、扎扎实实做好反垄断各项工作，促进经济社会持续健康发展。

　　一是更加注重完善中国特色反垄断执法体制机制。围绕统一执法职责，优化职能布局，完善授权执法机制构建权威统一、专业高效的反垄断执法体制机制。进一步提高执法队伍能力和水平，保持执法队伍清正廉洁，当好维护市场公平竞争的卫士。

　　二是更加注重强化竞争政策的基础性作用。围绕建设全国统一大市场，强化竟争政策在国家经济政策体系中的基础性地位，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，真正使市场在资源配置中发挥决定性作用。继续推进《反垄断法》修订和配套立法，健全反垄断法律规则体系。制定发布反垄断指南，不断提升执法透明度和可预见性。全面实施公平竟争审查，坚持清理存量与规范增量并重，提高公平竞争审查的实效加强市场竟争状况评估和反垄断数据库建设，不断强化执法基础和智力支撑。

　　三是更加注重加强反垄断执法。统筹运用事前预防和事中事后监管手段，着力营造诚实守信、公平竞争的市场环境，提升我国营商环境的国际竞争力。坚持维护消费者利益，加强民生领域执法，更好服务人民群众的美好生活需要。要加大查处行政性垄断案件的力度，推动全国统一大市场的形成。坚持公平公正执法，平等对待各种类型企业，保障各类市场主体公平参与市场竞争。

　　四是更加注重深化反垄断国际合作与交流。深化反垄断执法机构合作机制建设，加强多双边完争政策与反垄断抗法议题磋商，推动全球竞争治理体系建设。加强与发展中国家的沟通交流，促进“一带一路”国际合作，共同应对全球竞争风险与挑战。加强国际合作交流能力建设，相互学习借鉴，提高执法能力和水平。

　　五是更加注重推动竟争文化的广泛传播。推进企业合规体系建设和行业竞争倡导，促进完争文化传播。继续增强市场主体和社会公众的竞争法律意识，推进全社会对公平竞争精神和创新发展理念的认同，为反垄断抗法营造良好外部环境。推进专家咨询制度和中国特色反垄断新型智库建设，打造具有国际影响力的重要智库和平台。