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本报两会报道组记者 何惠平
“我认真数了一下，今年政府工作报告里的高频词——‘创新’一共出现了43次。 作为钢铁行业的一份子，我对‘创新’尤其是产业链协同创新发展有自己的思考。”两会期间，全国人大代表，西宁特钢党委书记、董事长张永利在接受《中国冶金报》记者专访时表示。
深入推进“九化”协同，突破创新生态圈难点
中国钢铁工业协会党委书记、执行会长何文波在2020年钢协理事会和钢铁装备协同创新会上的讲话中指出：将创新生态圈建设作为科技发展的切入点，并提出要以“育主体、建模式、造环境”为重点，逐步建成各类创新主体协同互动和创新要素高效配置的创新生态圈。张永利认为，要建成这样一个创新生态圈，难点主要有2个：一是创新需长期的资金投入，而实现效益的周期较长，无法在短期形成效益回冲，造成创新生态圈的建设过程中成本较高，高额的资金需求成为制约各类创新主体协同互动和创新要素高效配置创新生态圈建设的主要因素。二是人才资源的制约，受自身人才引进等因素制约，作为创新互动主体的钢铁企业高端科研人才短缺，在专业化平台进行共同研发过程中更多依靠院校、科研院所，自身研发创新能力严重不足。
张永利表示，中国钢铁工业未来的高质量发展将呈现质量提升、技术升级、绿色发展、布局优化、产业延伸、流程演变、兼并重组等特点，其路径将是深入推进“九化”协同，重塑产业价值链，进一步提高全球竞争力。
“材料是技术科技发展提升升级的基础性保障，作为材料主要供应者的钢铁企业也必然会成为创新生态圈中的主体。”张永利进一步表示，钢铁产业经过多年发展，已拥有了不同类别的创新资源，不同层次、不同类别的创新体系也已基本建成。未来，产业创新体系建设的重点应放在整合各类创新资源上，以“育主体、建模式、造环境”为重点，培育和发挥企业创新主体作用，构建协同创新模式，营造宽松有序的创新环境，提升企业自主创新能力、加快促进科技自立自强，逐步建成各类创新主体协同互动和创新要素高效配置的创新生态圈。
协同突破“卡脖子”关键技术和产品要做好4方面工作
“目前来看，我国钢铁行业已经建立起了完备可控的工业体系，科技实力和创新能力显著增强，装备现代化水平不断提升，逐步达到了世界先进水平，这为我国成为制造强国奠定了坚实基础。”张永利说。
他指出，在新的形势下，亟待解决的问题主要是关键核心技术领域短板突出、原创性技术成果不足，基础理论产业融通技术研究还有待加强，一些前沿技术、核心技术、关键技术缺失，智能化仍需深入等。在技术创新上，还存在软硬不结合的问题。装备方面虽然达到了世界先进水平，但在人员素质、软件应用等方面还存在不足。
张永利认为，可以通过延伸产业链、高端产品需求侧改革等，共同突破“卡脖子”关键技术和产品，重点可以从4方面推进：
一是延伸产业链一定要将科技供给与市场接轨。比如在线检测领域可以逐步实现机器代替人，这不仅可以让成本更低、效率更高、风险更可控，还可以不断提升企业的市场竞争能力。
二是加大钢铁制造企业与装备制造企业的共同合作开发，提升钢铁行业自主可控能力。要进一步与有关企业合作，在智能制造、数据中心建设等方面开展积极探索，尽快取得实质性进展。同时建立专业的数据库，通过智能化手段实现冶金装备自我优化提升。
三是集中国内最顶尖的力量形成创新团队，构建协同创新环境及平台。针对我国目前的装备现状，在工艺、材料、制造、控制、智能化等方面，充分利用国内国际资源，与专业化技术团队合作，建立需求对接机制，搭建协同制造平台，同时发挥国家重大工程成果的溢出效应，集中优秀研发人员，加大技术研发支持，逐步形成一个创新的生态链，实现我国关键工艺技术的突破。
四是坚定落实钢协理事会会议精神和“富拉尔基共识”，加速推进相关技术装备自主创新工作。
进一步加强自主创新和上下游协同创新
在工信部发布的《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）中提到，行业研发投入强度达到1.5%，每年突破3~5种关键短板钢铁材料，钢铁短板材料比重下降到1‰以下，实现关键钢铁材料的自主保障。张永利认为，在征求意见稿中提出这个目标符合国情、正当其时，是实现关键钢铁材料自主保障的重大指标化要求。科研创新是国家经济发展的重要一环，科研水平将直接影响到国家经济发展速度。世界主要国家如美国、日本、英国、韩国、德国、法国等，都在投入大量资金和人员，以提升其在世界上的科研影响。
“要实现征求意见稿中提到的这个目标，就应把重视科技投入、积极引进科技人才、大力推进科技合作以及高度重视政产学研用结合，作为我们的战略取向。”他同时强调，深入研究发达国家科研投入和产出趋势，准确研判我国科研投入和产出特点，对全面推进科技创新体系建设具有重要意义。
张永利表示，加强自主创新和协同创新，一要不断深化科技体制改革，科技研发投入规模稳步上升，形成良好的科技创新发展局面和氛围。二要面向世界科技前沿，加强基础研究、应用研究和技术创新的系统部署，进一步优化平衡基础研究、应用研究和试验开发投入结构，提高基础研究投入。三要充分发挥政府引导作用，引导社会各界对研发的投入力度，鼓励经济基础雄厚省市加大对基础研究的资助力度，完善稳定支持和竞争性支持相协调的机制；四要充分发挥企业和高校作用，加大科技人才队伍建设力度，继续以高端人才为引领，统筹推进各类科技人才队伍建设；五要不断完善科技人才管理体制，建立有利于创新人才成长和发展的体制机制。
