中国冶金报社
记者 曹红敏
钢铁工业是国民经济的基础性、支柱型产业，安全管理不能有一丝懈怠。
在“钢铁重镇”江苏省张家港市，集聚着沙钢集团、永钢集团等民营钢铁巨头，炼钢总产能占江苏省的29%左右，辖区内“两重点一重大”企业多达93家，安全监管压力巨大。然而，10余年来，张家港却未发生较大及以上事故，且在《第二十五届县域经济与县域发展研究报告》中，张家港市更以优异的综合表现跻身全国县域经济基本竞争力百强县第二名。
近日，《中国冶金报》记者专访了张家港市应急与安全生产协会特聘顾问陈国庆，请他深度剖析在乡镇企业中崛起的钢企，应如何走出一条可复制、可持续的现代安全治理路径。
安全困局待解
张家港的民营钢铁企业数量较多，钢铁产业图谱与国有大型钢企截然不同。“沙钢集团最初是轧制钢窗的乡镇企业，永钢集团是从村办小轧钢厂发展而来，其他很多企业与之类似。”陈国庆坦言，张家港的钢企有着硬件布局的“先天缺陷”，多是边生产、边建设，在布局上缺乏规范化的安全考量。
“比如厂区的调度上，物料转运大量依赖车辆，交叉作业多，潜在风险点自然也多。而经过整体规划过的钢厂，车间流程设计合理，内部转运少，安全水平更高。”陈国庆举例说明。
比硬件布局更值得重视的，是“重生产轻安全”的思想。在采访中，陈国庆强调：“这种思想的根源在于许多企业将安全视为成本和负担，而非价值投资和核心竞争力。”
破局关键何在
面对深层次的矛盾，政府监管不能仅仅停留在检查、罚款的层面。陈国庆表示，破局的关键在于转变企业“一把手”的安全认知。
“安全管理的核心，是从‘要我安全’的被动合规转向‘我要安全’的主动追求。而这个‘我’，首先是企业的最高决策者。”从多年实践中，陈国庆总结出，破解安全管理困局的关键钥匙，握在企业最高决策者手中。
此外，陈国庆认为，乡镇企业的经验式管理，已无法驾驭更大规模的现代化集团。安全管理的规范化、体系化，正是倒逼企业管理升级的突破口。
采访中，陈国庆用永钢的成功转型为例。2021年3月份，永钢与世界知名运营咨询公司顶世智汇（上海）管理咨询有限公司[下称顶世智汇（dss+）]携手战略合作，“量身定制”永钢卓越安全管理项目，按照“建体系—促履职—强属地”的三年规划共同推进项目实施。
在项目的实施过程中，陈国庆扮演起了“黏合剂”的角色。一方面，他对顶世智汇（dss+）团队提出建议：永钢有自身的文化价值，应先理解其文化根基，再将顶世智汇（dss+）的理念逐步融入其中；另一方面，他对永钢表示，该项目会冲击甚至颠覆企业原有的管理习惯，但这是迈向现代企业管理的必经之路。
实践路径落地
在陈国庆看来，安全文化建设分为4个阶段：自然本能、严格监管、自主管理、团队文化，但绝大多数企业都卡在了严格监管和自主管理间。
永钢和顶世智汇（dss+）两期合作共6年左右，目前成效远超预期。陈国庆认为，顶世智汇（dss+）的价值，并非简单的隐患排查，而是通过对安全文化的有效转化和精细的过程管理，完成对安全文化的养成与体系构建。
其中，至关重要的一环在于强化高层领导力。为此，顶世智汇（dss+）的专家定期与永钢核心决策层进行深度对话，并建立可持续的运行机制。在这套安全管理体系里，安全要求被融入进从设计、施工到生产、维护的全业务流程，同时赋能企业安全生产委员会，使其成为真正能够决策、督导、考核的实体化运作平台。
上述举措的最终目的是安全行为习惯与文化养成。通过一系列接地气的培训、激励机制和现场辅导，永钢的员工能够更加积极主动识别风险。“现在永钢员工对安全管理知识了然于心。这种发自内心的认同和参与，是安全最牢固的防线。”陈国庆说道。
目前，永钢和顶世智汇（dss+）的合作进入了新的阶段。在采访末尾，陈国庆表示：“我们无法杜绝所有意外，但可以通过不懈的努力，将风险降至最低。当‘我要安全’成为钢铁人的集体信仰时，安全文化才能真正融入企业的血脉。”
