编者按
主持人：张鹰 樊三彩 刘经纬 邵启明 陈晓莉 刘加军 李倩
3月5日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告，明确了“十五五”开局之年的目标任务。
作为国民经济的重要基础产业，钢铁工业正处在转型升级的关键时期。2026年政府工作报告瞄准“新质生产力”“深度赋能”“双碳”，强化投资、财政、金融政策协同，在为钢铁行业描绘“减量提质、优化结构、绿色发展”路径的同时，为钢铁行业送上了沉甸甸的政策“红包”。
本期《两会会客厅》以《“十五五”开局，这些钢铁“红包”不容错过》为题，邀请钢铁行业及相关领域的全国人大代表、政协委员和企业家代表，请他们对照报告确定的目标任务，畅谈如何用好用足政策红利，以实干实绩推动钢铁行业高端化、智能化、绿色化发展，为“十五五”良好开局贡献力量。
本期嘉宾
① 您怎样看待今年政府工作报告确定的GDP增速目标？
邵安林：今年政府工作报告提出的GDP增速目标，是在全球地缘政治复杂多变、国内经济处于结构调整关键期背景下制定的，体现了“稳中求进、以进促稳”的总基调。对于钢铁行业而言，这一目标释放了宏观经济长期向好的强烈信号。虽然2025年我国粗钢表观消费量同比下降了7.1%，房地产用钢需求持续调整，但报告强调的“扩大有效投资”和“激发有潜能的消费”，特别是加大对国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的投入，将为“十五五”开局提供坚实的钢铁需求支撑。钢铁人既要看到短期需求的结构性分化，又要对“十五五”期间国家现代化产业体系构建带来的中长期需求充满信心。
魏臻：今年政府工作报告设定的GDP增速目标立足当下、着眼长远，核心导向始终是引领经济高质量发展。在这一进程中，钢铁行业作为国民经济的重要支柱产业，不仅是经济增长的关键支撑，还在推动产业升级中扮演着不可替代的角色。
王艾竹：政府工作报告确定的发展目标务实且有弹性，既考虑到现实压力，又保留了进取空间。
李卫：我认为今年的GDP增速目标是一个立足国情、积极务实、稳中求进、以进促稳的科学目标。一方面，目标为调结构、防风险、促改革预留了充足空间，是“既跳起来摸高、又稳得住步伐”的理性选择；另一方面，目标不单纯追求速度，更强调质的有效提升和量的合理增长，这与新质生产力发展要求高度契合，引导全社会把更多精力放在产业升级、科技创新、绿色转型上，推动经济实现更可持续、更有韧性的发展。
李宝犬：这是一个积极务实、兼顾质与量、留足弹性的科学设定的目标，既匹配我国当前增长潜力，也与2035年远景目标相衔接；既体现了稳增长的决心，也为高质量发展预留了空间。
② 您对政府工作报告中的哪些内容印象深刻？您认为，这对钢铁行业释放了哪些信号？
赵民革：今年政府工作报告再次强调“深入整治‘内卷式’竞争”，我对此感触很深。实际上，去年钢协理事会就已经通过了相关议案，并设置了价格监督员。目的就是希望全行业在钢协“三定三不要”的共识下办事——这是维护行业健康发展的必要手段。报告里还提到一个词——“未来能源”。这背后，是国家对未来产业的系统性布局，也释放了明确信号：在新旧动能转换、产业结构调整中，未来产业将扮演重要角色。这意味着，我们现在所做的布局，本质上是在抢占科技创新的制高点。通过今天的布局，未来在这些领域的技术创新中，将催生大量的钢铁应用场景。这些新需求汇聚起来，将成为钢铁行业结构调整和技术创新的新动力。
董才平：我对报告中的两点内容印象深刻。一是报告强调“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。这意味着政策环境将持续优化，为钢铁行业稳定经营提供了保障，也让民营企业家的底气更足、干劲更大。二是报告提出“因地制宜发展新质生产力”和“推动科技创新和产业创新深度融合”。这对钢铁行业释放的信号非常明确：行业必须从传统的规模扩张转向以科技创新驱动的内涵式发展。具体来说，就是要围绕钢铁生态圈建设、人工智能赋能工业应用、绿色低碳转型等方向，用“数据驱动”重塑传统制造模式。
邵安林：我印象最深刻的是报告中关于“因地制宜发展新质生产力”“增强粮食、能源资源等供给保障能力”等的论述，以及对“人工智能+”行动的持续深化部署。报告强调统筹发展和安全，释放的信号非常明确：国家将把能源资源安全提升到前所未有的高度。这将极大鼓舞矿业和钢企加大国内资源勘探开发力度，把饭碗端在自己手里。关于“新质生产力”和“人工智能+”的部署，报告释放出这样的信号：“十五五”期间，国家对钢铁行业的支持将从单纯的产能调控转向鼓励技术革新和数智化赋能。谁能率先实现“黑灯工厂”、谁能在低碳冶金技术上取得突破，谁就能在新一轮竞争中占据主动。
王艾竹：今年的报告在务实中透着新意，有几个点特别抓人眼球：一是力挺“新质生产力”：报告点名要打造集成电路、低空经济等新兴支柱产业，还要培育6G、具身智能等未来产业。这为经济长远发展指明了方向，充满了“未来感”。二是剑指“内卷式”竞争：从去年的“综合整治”升级为“深入整治”，并且明确要动用产能调控、标准引领等具体手段。
我认为这对钢铁行业释放了以下信号：一是需求侧：“大基建”落幕，“精制造”登场，需求结构重塑。报告提到房地产要“控增量、去库存”，与此同时，报告大力支持的新能源汽车、航空航天、低空经济等产业，都是高附加值钢材消耗大户。钢企的目光必须从“工地”转向“车间”。二是供给侧：从“拼规模”到“拼质量”，优胜劣汰加速。报告明确提出要“深入整治‘内卷式’竞争”。这意味着过去那种靠低价、同质化产品抢占市场的粗放模式将被彻底终结，行业将进入依靠技术和质量取胜的新阶段。三是经营侧：利润有望从“石头”流向“炉火”。随着全国统一大市场的建设，恶性价格战将得到遏制，行业有望迎来更理性的经营环境。同时，主要原料铁矿石由于港口库存处于历史高位，2026年价格预计会有所下滑。在成本下降和供给优化的双重作用下，钢铁行业利润有望从上游原料端小幅转移至冶炼环节，钢企或从“盈亏平衡”步入“微利”时代。
唐成凤：我对政府工作报告中“大力发展绿色低碳经济、打造智能经济新形态”的内容比较关注，这些内容对钢铁行业来说具有非常强的导向：我们现在要做的不再是拼产量和拼价格，而是向高端化、智能化、绿色化发展。
魏臻：作为工业智能化领域从业者，我对政府工作报告中提到的“优化提升传统产业”和“打造智能经济新形态”两块内容印象深刻。这让我看到了数字技术赋能实体经济的广阔空间。当前，我国钢铁行业正处于提质增效的关键时期，想要破解供需失衡、同质化“内卷”、绿色低碳成本高等发展困境，根本路径还是在于加快推动科技创新与产业创新深度融合，以创新驱动突破发展瓶颈、重塑竞争优势。
一方面，要加强培育新材料、新能源装备等新兴支柱产业，引导钢企优化产品结构，支持企业发展优特钢、新能源用钢等高端产品，提升高端有效供给，压缩低端钢材产能，缓解供需失衡的市场压力；另一方面，要把“智能化转型”作为降本增效、绿色低碳的关键抓手，加快推广成熟度高、效益显著的智能化解决方案，以工业互联网、人工智能、数字孪生等技术优化生产流程、提升运营效率、降低能耗。
③ 结合政府工作报告提出的2026年目标任务、重点工作，您认为钢铁行业接下来应如何发力，实现稳运行、稳增长？
王兰玉：在高端化发展方面，钢铁行业应加快推动钢铁产品由“原料级”向“材料级”转变，及时满足下游行业提档升级对钢铁材料的需求；推动原创技术策源地建设，加速科技成果从实验室到车间产线的转化，加快推动钢铁产业链高质量发展。在智能化发展方面，钢铁行业应全面加强数智化建设，努力突破一批智能制造关键共性技术，协同共建创新、联动、共赢的钢铁生态圈。在绿色化发展方面，钢铁行业应深入开展减污降碳技术研发与创新，加强全流程碳减排技术集成与优化，推进全产业链减污降本控碳；积极开展绿色低碳排放钢、超低排放钢认证工作，大力推进碳管理体系建设，推动行业绿色低碳发展迈上新高度。
王艾竹：2026年，钢铁行业应从以下4个方面重点发力：一是精准调控与行业自律，遏制“内卷”稳市场。二是扩大有效需求与优化供给，挖掘消费新动能。抓住“两重”建设和城市更新机遇，推广钢结构在住宅、公共建筑和中小跨径桥梁中的应用。对接高端制造业需求，重点突破新能源汽车、高端装备、低空经济等领域的高品质特殊钢研发，加大高附加值产品比重。三是深化绿色低碳转型，应对国际碳壁垒。加快实施“提质降本降碳”行动，支持氢冶金、电炉短流程等低碳工艺攻关。加快构建钢铁产品碳足迹核算标准，做好碳市场配额交易与清缴工作。四是推进数字化转型与产业链协同，提升运营效率。深化“人工智能+”在钢铁行业的应用，推进工艺装备的智能化适配改造和工业操作系统更新换代。同时，加强上下游协同，并通过电力大数据等手段优化能源管理，深挖降本空间。
魏臻：当前，我国钢铁行业在绿色低碳、智能化转型等方面已取得积极进展，但与国家发展的需求相比，仍有提升空间。接下来，钢铁行业应针对供需失衡、同质化“内卷”等行业发展问题，通过强化关键核心技术攻关、推广场景化应用标杆、推动新一代信息技术深度赋能等方式，加快对钢铁生产、运输等重点环节进行数字化升级，助力我国钢铁产业高质量发展。
本期嘉宾
① 您怎样看待今年政府工作报告确定的GDP增速目标？
黄一新：今年是“十五五”开局之年，政府工作报告确定的GDP增速目标，体现了党中央、国务院推动经济持续回升向好的坚定决心，也传递出对高质量发展的高度重视。这一目标的设定，既考虑了当前国内国际复杂形势下的现实可行性，也为结构调整和转型升级留出了空间。
对钢铁行业而言，稳定的宏观经济增长预期意味着下游需求的基本盘能够得到保障。但同时也要清醒认识到，钢铁行业已进入减量调结构的下半场，不能简单寄希望于宏观增速拉动粗钢产量增长，而应聚焦于结构优化、价值提升。南钢的观点是：GDP增速目标对钢铁行业最大的“红包”，不是量的扩张，而是质的牵引——引导行业在服务国家战略、支撑高端制造、推动绿色转型中找准新坐标。
张天福：4.5%~5%的GDP目标务实稳健，既立足高质量发展需求，也为钢铁行业提供了稳定可预期的宏观环境。这一目标更加突出质的有效提升和量的合理增长，意味着钢材需求将从总量扩张转向结构优化。我们将紧扣宏观导向，稳生产、优结构、增效益，坚持减量不减质、绿色更增效，把政策利好切实转化为企业稳健经营和行业平稳运行的实际成效。
孙德山：今年GDP设定4.5%~5%的区间目标，务实稳妥，为包括钢铁、能源在内的基础工业留足了转型升级的战略空间。这一目标释放出稳预期、稳需求的强烈信号，意味着下游基建、制造业设备更新将保持合理强度。对于环保科技企业而言，这意味着我们能够更从容地以技术创新为引擎，深度融入到传统产业向绿色低碳高质量发展的进程中。
② 您对政府工作报告中的哪些内容印象深刻？您认为，这对钢铁行业释放了哪些信号？
黄一新：我对报告中“因地制宜发展新质生产力”“打造智能经济新形态”“大力发展绿色低碳经济”等内容印象深刻。这些部署释放了几个明确信号：一是科技创新将成为驱动发展的主引擎，钢铁行业必须从“规模扩张”转向“创新驱动”；二是数字化转型不再是“选择题”，而是“必修课”，智能制造将成为企业核心竞争力的重要组成部分；三是绿色低碳已成为硬约束，环保绩效将直接决定企业的生存空间。南钢近年来的行动，正是对这些信号的先行实践——坚持“高端化、智能化、绿色化”协同发展，累计环保投入超130亿元，吨钢碳排放下降3.33%；通过“元冶·钢铁大模型”等创新实践，正朝着“人工智能驱动的全球高科技企业”目标迈进。可以说，政府工作报告指明的方向，正是南钢已经在走、并将继续深耕的道路。
张天福：报告中深入整治“内卷式”竞争、推动绿色低碳转型、加快设备更新改造等部署令人印象深刻，向行业释放出三大清晰信号：严控无序扩张、加快绿色转型、全力提质增效。钢铁行业必须彻底告别粗放增长，坚定走减量增效、合规经营、生态协同之路，这既是高质量发展的必答题，也是企业长久生存的核心路径。
杨凤山：今年政府工作报告，我印象最深的有三方面内容：一是坚持实体经济为本，加快发展新质生产力；二是扩大有效投资，稳定内需基本盘；三是整治“内卷式”竞争，强化产能精准调控。
孙德山：印象最深的几个关键词是：新质生产力、传统产业升级、绿色低碳，这对钢铁行业的绿色低碳转型升级提出了新的要求。未来钢铁行业将以科技创新为主导，以高质量发展为导向，以绿色低碳转型为抓手，推动行业发展摆脱传统增长路径，从“规模扩张”向“质量效益”转型。
杜晓方：印象最深的是“因地制宜发展新质生产力”和“推动科技创新和产业创新深度融合”。这释放了明确信号：钢铁行业必须破解创新“两张皮”难题。未来的竞争，不再是简单的产能比拼，而是能否攻克高端材料、低碳冶金等关键核心技术，真正把科研成果转化为产业竞争力。
③ 结合政府工作报告提出的2026年目标任务、重点工作，您认为钢铁行业接下来应如何发力，实现稳运行、稳增长？
黄一新：钢铁行业要实现稳运行、稳增长，必须打好“三场攻坚战”：极致效率与成本攻坚战、极致品质与价值攻坚战、绿色转型攻坚战。
张天福：钢铁行业需紧扣报告要求，重点抓好4个方面工作：一是严控违规产能，强化行业自律；二是加快绿电、储能、氢冶金等低碳技术布局，纵深推进绿色转型；三是推动区域协同、优胜劣汰，优化产业生态；四是做精精细化服务，以品质提升效益。
杨凤山：政府工作报告对钢铁行业稳运行、稳增长释放了四大核心信号：一是总量控、质量升，告别规模扩张，走向质效优先。二是需求稳、结构优，有效投资托底，高端用钢增量明显。三是绿色硬约束、转型加速度，双碳与环保成为准入门槛。四是整治“内卷”、公平竞争，市场生态全面净化。
