陈新良
新中国成立以来，我国国民经济大体上经历了7次大的调整，基本上10年左右就出现一次周期性调整。钢铁工业是国民经济的基础产业，每次国民经济调整对钢铁工业的影响和后续的发展都是巨大的。
1963年—1965年国民经济的调整
新中国成立后，经过1950年—1952年3年国民经济恢复期和1953年—1957年“一五”计划，我国各条战线取得辉煌成绩，尤其是钢铁工业得到快速发展。1957年，我国钢产量达到535万吨，远远超过1949年15.8万吨的产量。这一时期钢铁工业快速发展，满足和支撑了新中国经济的恢复与发展，并有力地支持了抗美援朝战争。
进入“二五”计划开始的1958年，由于国际形势的变化和国内经济取得的成就，党中央提出了“赶英超美”的口号，引发了1958年—1960年的全国“大跃进”，尤其是工业“以钢为纲”、全民大炼钢铁。1958年中国钢产量实现1070万吨计划目标，达到1108万吨（后经核算实际生产合格钢800万吨），到1960年钢产量达到1866万吨，钢铁工业的快速发展，导致国民经济发展比例严重失调。
自1961年开始，党中央提出了国民经济“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，这成为新中国成立以后第一次国民经济的大调整。在调整中，许多基建项目停建，尤其是钢铁工业，关闭了当时为追求高产量建设的土法、洋法小高炉和炼钢的小转炉、小电炉，钢铁企业向农村疏遣了大量职工，钢产量从1960年的1866万吨猛降到1961年的870万吨，1962年钢产量再降到667万吨，下降11.84%。这次调整，钢产量减产幅度达到64.26%。后经过1962年—1965年3年国民经济的调整，经济发展出现良好势头，到1965年钢产量恢复增长到1223万吨，虽然没有达到1960年的1866万吨，但比1962年的667万吨增加556万吨，增长83.36%。
1966年开始的“文革”打断了国民经济调整带来的良好发展态势，但国民经济总体在1966年—1976年的10年期间，尤其是在3年国民经济调整取得成就的基础上不断向前发展，到“四五”计划结束的1975年，中国钢产量达到2390万吨，比1965年增加了1167万吨，增长85.42%。这一时期，尤其是围绕加强国防建设，开展了“三线建设”和“两弹一星”的研制，带动了国民经济的发展，钢铁工业也取得不错的成绩。在中苏关系破裂和西方资本主义围堵中国的情况下，中国钢铁工业发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，围绕着国防尖端重点工程，在精密合金、高温合金、耐蚀合金等特钢品种质量上取得了很大的进步，为航空、航天、电子、石化、军工和核工业等领域提供大量钢铁新材料。到1976年，虽受唐山大地震影响，但中国年产钢量也达到2045万吨。
1979年—1981年国民经济的调整
1976年，“文革”结束后，全国上下开展 “抓纲治国”，要把10年“文革”耽误的时间抢回来，提出建设“10个大庆”“10个鞍钢”的规划，经济出现了投资过热。1978年12月，党的十一届三中全会召开。从1979年开始，中央提出了“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，调整下马了一大批基建项目。钢铁行业最大项目是宝钢工程，当时曾要求宝钢工程下马，在全国人大会上，冶金工业部的领导还接受人大代表的质询。最后，由于宝钢工程在国际市场的影响和引进设备部分已经到货，停建带来的国际影响和经济损失会更大，宝钢工程从“下马”改为“分期缓建”。
在这次国民经济调整中，中国钢产量从1980年的3712万吨降低到1981年的3560万吨，减产152万吨，下降4.1%。国民经济经过这次调整后，随着改革开放政策的推进实施，中国经济从1983年进入发展快车道，钢铁工业也步入快速发展时期。
1989年—1992年国民经济的调整
从1983年国民经济进入快速发展期，尤其是农村土地承包制实施后，在乡镇企业快速发展和“楼堂馆所”基建项目的带动下，中国经济高速发展。这时，各项经济体制改革大力推进，提出建立社会主义商品经济，企业生产从原来计划经济转向有计划的商品经济。
在完成国家计划的基础上，允许企业拿出一部分产品进行市场自主销售，这样就出现了商品计划价格和市场价格的“双轨制”。当时，在社会商品短缺的情况下，市场价格高涨，带来的一个突出问题就是倒卖商品，同时也带来了腐败问题。1989年6月，党的十三届四中全会以后，中国经济进入到整顿调整期，开始进行“以压缩楼堂馆所”基建项目为手段和抓手，以“消除经济腐败”为目的，大力清理各种“官倒”公司的经济结构调整。1990年钢铁工业首次出现结构性过剩，到1991年钢铁产品从原来的热销到出现市场销售不畅、库存积压现象。但到了1992年春邓小平南巡之后，党的十四大明确提出建立社会主义市场经济，中国经济从1993年开始进入全新高速发展阶段。1994年、1995年钢铁产品价格连续高涨，推动钢铁产量大幅提高。1996年，中国钢产量首次突破1亿吨，成为继美国、苏联和日本之后，第4个钢产量超亿吨的国家，跻身世界第一产钢大国。
1998年—2000年国民经济的调整
1997年7月出现亚洲金融危机，中国经济增长速度降低，企业生产经营出现严重困难，尤其是大型国有企业亏损严重。1998年党中央、国务院提出了国有企业三年脱困的目标，采取“主辅分离、下岗分流”的政策。企业经过主辅分离后，采取分离式改制的方式，拿出一部分优质资产进行股份制改造，并在股票市场进行融资，称为“靓女先嫁”。
另外，国家实施鼓励出口的“以产顶进”“债转股”“清理三角债”等政策，为了鼓励消费，银行在降低存款利息的基础上实行利息税，在消费上推进住房制度改革，取消福利分房，实行住房商品化，同时大力推进汽车进家庭。当时把住房和汽车作为两大支柱产业发展。到2001年，经济调整、三年脱困基本达到目的，尤其是中国加入WT0（世界贸易组织）后融入世界经济体系中，消费、投资和出口三驾马车一起拉动，中国经济高歌猛进，一直到2008年美国金融危机爆发前。在这一周期中，中国钢产量连破2亿吨、3亿吨和4亿吨大关，到2008年中国钢产量超过5亿吨，达到5.03亿吨。
2008年—2010年国民经济的调整
2008年8月，由于美国金融危机的冲击，世界经济出现明显衰退，中国出口受到很大的影响，同时国内需求也在下降，钢铁工业受到严重冲击。这时，我国提出加强扩大民生工程和基础设施建设，以铁路、公路和机场（“铁公机”）的建设为抓手，以4万亿元投资拉动国内需求。为应对金融危机，2009年国务院出台了《钢铁工业的调整与振兴规划》等一系列产业调整与振兴措施。
在巨大投资的拉动下，国民经济实现高速增长。这一时期，中国年钢产量又连破6亿吨、7吨、8亿吨大关，2014年钢产量达到8.22亿吨。4万亿元投资稳定了国民经济，并拉动经济高速增长，但也造成钢铁等产业产能的严重过剩。2014年—2015年钢铁、煤炭两个基础行业经营困难，出现全行业严重亏损。中国钢产量从2014年的8.22亿吨降到2015年8.03亿吨，2016年降为8.07亿吨，比2014年产量减少了近2000万吨。当时钢铁行业内外一批人士认为，中国年钢产量达到了“峰值”，进入到8亿吨的平台期。
2016年—2018年国民经济的调整
2015年在产能过剩的冲击下，国民经济发展遇到严重困难。2015年12月举行的中央经济工作会议提出推进供给侧结构性改革，明确了“三去一降一补”（去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板）五大任务，开起了中国新时代国民经济供给侧结构性改革与调整的风帆。2016年化解过剩产能政策开始实施，钢铁、煤炭两个行业去产能、淘汰落后的力度不断加大，钢铁行业的经营形势明显开始好转。2017年开始化解过剩产能和淘汰落后（钢铁行业打击“地条钢”）双管齐下，直到2020年，钢铁、煤炭两个行业经营环境极大改善，效益实现大幅度增长。尤其是2017年、2018年和2019年房地产市场在这一时期高速增长，带动了国民经济高速发展。中国钢年产量又接连突破9亿吨、10亿吨大关，在2020年创造了年产钢10.65亿吨的历史新纪录。
2020年至今国民经济调整
2020年之后，受房地产市场严格的调控和新冠疫情冲击的影响，尤其是在西方国家对我国的扼制和打压下，国民经济增长回到5%左右的中速发展，钢铁市场再次出现产品过剩、价格下跌、企业经营困难的局面。从2020年钢产量达到10.65亿吨峰值之后，国家采取控制新增产能、压减钢铁产量的政策，从2021年到现在，钢产量基本维持在10.2亿吨～10.1亿吨。但目前钢铁市场由于产能过大，供给严重过剩和需求不足，企业生产经营依然面临严重困难。现在国民经济正处在新一轮调整期，国家出台了建立国内大市场和鼓励消费的一系列政策和措施，努力促进经济结构调整，以高质量发展促进经济的增长。
从新中国钢铁工业近80年的发展历程看，钢铁行业作为国民经济基础产业，总是随着国民经济周期性调整而发生周期性波动，这是经济发展规律。在目前新一轮国民经济调整期，钢铁行业要做好控制新增产能和控制产量工作，同时要树立信心，适应形势，以科技创新为基础，以品种结构调整为手段，做好新时期钢铁产业结构的调整，同时要在“外抓市场，内练内功”上下功夫，做好减量、绿色、提质、增效等新文章，努力推进钢铁行业的有效益高质量发展。
