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机关围绕基层转 现场围着市场转
——鞍钢矿业东烧厂建设服务型机关纪实

2021-03-24 08:37:00

  本报通讯员 刘金宇 李建明
  3月中旬的一天,一大早,鞍钢矿业东烧厂烧结产线环冷机生产现场,运行中的环冷机向外喷射着层层热浪,与室外凉爽的天气形成了强烈反差。
  当天早上8点刚过,该厂设备室人员就来到了现场,与烧结作业区点检员一起排查环冷机系统漏风情况,研究下次检修方案。
  “机关人员总到现场来,和我们一起干!”该厂一线职工们对笔者说。在这里,机关人员转变作风,服务基层已成为常态。
  笔者在鞍钢矿业东烧厂了解到,去年以来,该厂贯彻落实鞍钢集团要求部署,全面推进市场化改革,市场主体单元自主经营、自负盈亏,充分激发了企业活力。“这也倒逼着机关改革,机关部门职能从原来的一管到底向全过程服务转变,保证市场主体单元能够实现市场化运行,实现经营效益最大化。”该厂厂长苏兴国告诉笔者。
  苏兴国说:“机关跟着服务走,现场围着市场转,部门转变职能,人员转变作风,建设服务型机关让我们厂的生产经营产生了实实在在的变化。”去年,该厂实现增产增效,盈利4.38亿元。今年初以来,该厂抓住市场机遇,加大增产和外销力度,产品在保证输出鞍钢股份的基础上,外销铁精矿、烧结矿合计6.4万吨,1月~2月份盈利1.93亿元。
  强化服务指导职能
  为基层提供有力支撑
  作为拥有60多年发展历史的选烧联合企业,去年以来,鞍钢矿业东烧厂大刀阔斧地进行了以三项制度改革为重点的市场化改革,实现了“浴火重生”。同时,该厂强化机关服务指导,明确机关部门“定战略、跑市场、强服务、严监管、搞运营”的职能定位,推广“以生产经营为中心,围绕市场全方位服务”的“大服务”理念,为市场主体单元提供支撑。
  该厂实施契约化管理,权利充分下放,构建闭环管理监督体系,让市场主体规范用权、精准用权和大胆用权。他们成立了由厂领导、管理与专业技术人员、职工代表组成的招投标管理委员会,对每个自主招标项目方案进行充分论证,共同优化;完善了决策议事规则,对项目的可行性方案投票表决,对于涉及“三重一大”的项目全部提交党委会集体决策后,付诸实施;出台《市场化改革专项监督实施办法》,成立市场化监督办公室,让决策、招标、采购、经营全过程在阳光下运行。
  该厂闭环管理监督体系的构建突出了服务的指导职能,保障了市场主体规范用权、阳光操作。改革以来,该厂共完成自主招标、采购、生产急需物资615项,自主工程招标25项,精准授权迅速转化成企业的效益。
  技术支撑服务是该厂建设服务型机关的重要一环。该厂出台《干部靠前指挥现场服务的相关规定》,明确生产技术室、设备室等机关部门相关管理责任,要求各级管理人员,深入现场服务一线,靠前指挥作表率,做好检修、故障抢修中的安全、组织、指挥、协调工作。
  “在当前高矿价的市场条件下,增产就是增效。”为解决选矿产线产能受限的“瓶颈”问题,该厂组织生产、设备系统人员对选矿产线进行全方位“诊断”。去年以来,他们深入一线,在工艺条件、设备状况、岗位操作、工序衔接等4个方面共排查出78项问题,并且逐一解决。2020年,该厂选矿产线突破年产200万吨设计能力,超产27万吨。
  “管理和技术人员发挥作用,为基层提供了技术支撑,实现了生产组织与市场联动。”该厂首席工程师杨光道出了技术支撑服务在生产组织中的重要性。
  在强化服务指导职能的过程中,该厂还充分发挥专业支撑服务的作用。该厂生产技术室主任袁立宾告诉笔者,他们已建成了市场化全要素运营优化模型。以该模型为指导,2020年,该厂烧结产线提高自产铁精矿配比,降本2000余万元。
  该厂还建立了预算计划执行、收入支出、存货经营台账,经营者可以直观地通过成本指标,倒查生产经营问题,封堵“出血”点,创造增利点。
  目前,该厂通过强化服务的指导职能建立了生产组织优化、设备长周期运行、预算管控、安全风险防范、经营业绩评价等方面的市场化管控模型,基层单位用最小的成本实现了经营效益、管理效率的最大化。
  理顺服务协调职能
  内外联动与市场同频共振
  “作为鞍钢大生产工业链条上的关键一环,我们不仅要组织好内部生产,还涉及外部原料供给和市场开拓。在这方面的沟通协调,机关无疑比基层更具技术、信息和资源优势。打造服务型机关要充分发挥机关服务协调职能优势,内外联动,与市场同频共振,为生产经营创造条件。”该厂领导班子对如何建设好服务型机关有着清晰的认识。
  在协调生产方面,该厂改变过去全厂成本一起算、效益一本账的情况,按照市场标准确定经营主体单元的市场化指标,实行独立核算,倒逼成本指标优化。该厂建立了市场化仲裁机制,由专业部门组成市场化运营仲裁机构,指导协调各经营主体单元之间的市场运营全过程,实现全厂整体效益最大化。
  “过去,该厂烧结产线在自产铁精矿签证中,因为都是内部单位,大家睁一眼闭一眼。现在关上门各算各的账,眼睛都瞪起来了,严格自产精矿的质量价格认证!”该厂职工说。据了解,去年该厂选矿产线通过加强质量管控实现了选烧质量效益联动优化,烧结矿质量增效1170万元。
  为满足选矿产线生产,该厂生产室加强与外部采场的沟通协调力度,设立专职矿石检验工,24小时对东矿输出东烧的矿石进行检验;专职人员每天到东矿采场现场取样,及时协调东矿的采掘部位,优化矿石结构,合理配矿,为选矿争创高产提供条件。
  在满足鞍钢内部市场的基础上,该厂机关部室人员积极跑市场组织外销,增加边际效益。实施市场化改革以来,该厂已累计外销铁精矿、烧结矿合计24.5万吨,增效6000多万元。
  理顺服务协调职能,内外联动与市场同频共振,不仅为生产经营创造了良好条件,也让该厂在直面市场的竞争中站稳了脚跟。
  突出服务评价职能
  保证风险共担利益同享
  在该厂综合管理室的墙上,“ABC业绩分级评价与双百分考核表”格外显眼,包括成本利润与专项管理等76项指标,按计划值、目标值、挑战值实行ABC目标分级设档,一目了然。
  据了解,为适应市场化改革,该厂进一步转变机关工作作风,突出服务评价,建立了以“ABC业绩分级评价与双百分考核”为核心的契约化双向考核评价体系。该厂综合管理室、财务驻在组、党委工作室等机关部室被纳入考核评价体系,参加考评;机关部室与经营主体单元实行双向评价,机关部门绩效与产线绩效实行双挂钩,机关与基层形成了目标同向、工作同步、效益同享的命运共同体,做到市场压力层层传递、创效指标人人分担、生产任务共同完成。
  设备系统运行状况差、使用周期短、效率低是制约该厂烧结产能释放的重要因素。为此,该厂设备室将稳定运行周期天数、日产量,作为烧结产线契约化挑战值,将设备系统人员的收入与契约指标完成情况挂钩,实行分级设档,联动考核,调动了设备系统管理人员的积极性。他们通过开展设备系统四项检查,先后对烧结机尾导矿流槽、环冷机密封等部位进行专项攻关,实行设备计划修、全面修、系统修,使烧结产线设备作业率稳步提高,职工收入大幅增长。
  该厂安环室通过契约化指标联动考核,最大限度降低费用支出。过去抑尘剂一年需要支出近700万元,是安环室的支出大项。为降成本,安环部门主动到基层服务,共同优化抑尘措施,运用组合式抑尘新方式,在满足环保条件下,2020年抑尘剂成本降低了90%。
  该厂经营保障事业部作为全厂检修服务的供应方,以生产单位服务满意度为标准对检修职工进行量化考核,调动了检修职工服务的主动性,提高了检修服务质量。
  “机关与基层工作联动,利益捆绑,同步考核,保证了大家风险共担、利益共享。”职工对这种双向考核评价模式拍手称赞。
  “现场围着市场转,管理围着现场转,上道工序围着下道工序转,机关围绕基层转。”鞍钢矿业东烧厂以生产经营为中心,建设服务型机关的“大服务”理念如今已深入人心,全厂上下牢固树立市场意识、服务意识,奋力拼搏,锐意进取,为实现企业高质量发展破局开篇。
  《中国冶金报》(2021年3月24日 07版七版)

来源:中国冶金报-中国钢铁新闻网

编辑:宋玉铮

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