本报讯（记者樊三彩）“近日，中办、国办印发了《关于推进绿色低碳转型 加强全国碳市场建设的意见》，这是我国碳市场领域第一份中央文件，明确了全国碳市场中长期发展的时间表、路线图、任务书。生态环境部将从3个方面抓好文件落实。”8月26日，《中国冶金报》记者从生态环境部8月份例行新闻发布会上获悉。
一是深入推进全国碳市场建设。“生态环境部将根据行业发展状况、降碳减污贡献、数据质量基础、碳排放特征等，有序扩大强制碳市场的覆盖行业范围，有序提高有偿分配比例。同时，积极发展自愿碳市场，建立科学完备的方法学体系，加快生态系统碳汇、可再生能源、甲烷减排等重点领域的方法学开发。”生态环境部新闻发言人裴晓菲进一步表示，将加强对碳排放权交易试点市场（北京市、天津市、上海市、重庆市、湖北省、广东省及深圳市）的指导和监督管理，建立定期评估和退出机制，不再新建地方或区域碳排放权交易市场。
二是着力增强碳市场活力。“将联合金融机构，探索开发与碳排放权和核证自愿减排量相关的绿色金融产品和服务，建立碳质押、碳回购等政策制度。”裴晓菲表示，生态环境部还将稳妥推进符合要求的金融机构在依法合规、风险可控的前提下参与全国碳市场交易，适时引入其他非履约主体参与强制碳市场交易、符合条件的自然人参与自愿碳市场交易。
三是提高管理水平。生态环境部将严格规范碳排放核查，完善重点行业核查技术规范，压实重点排放单位履行碳排放核算与报告的主体责任；加强碳排放数据质量全过程监管，严厉打击各种弄虚作假行为。此外，还将研究完善相关法律法规，不断夯实碳市场建设制度基础。
据介绍，2021年和2024年我国先后建成启动了全国碳排放权交易市场（强制碳市场）和全国温室气体自愿减排交易市场（自愿碳市场）。经过4年多的发展，全国碳市场建设实现了起步稳、运行稳，取得了显著成效。截至2025年8月22日，强制碳市场配额累计成交量达到6.8亿吨，成交额达到474.1亿元；自愿碳市场累计成交核证自愿减排量达到249万吨，成交额达到2.1亿元。
