刘加军

　　在提前完成“十三五”去产能、取缔“地条钢”的任务之后，2018年钢铁行业整体运行良好，利润达到了改革开放以来的最好水平。不过，2019年上半年，粗钢产量同比大幅度增长9.9%，钢协会员企业主营业务利润同比下降30.7%。增产不增效，反而减效，供需面临失衡危险，怎么办？在政府有形之手继续发挥作用之外，市场主体的主动作为更为直接有效，陕晋川甘论坛企业做出了积极实践。

　　区域市场主体面对的市场大致相同，产品大纲也有更多相似之处，在产需失衡之时，有更为直接的市场调节需求。以陕晋川甘论坛企业为例，域内企业在产品结构上，多以建筑用钢等长线材为主，工业用材为辅；在区域市场上，钢材作为大宗商品，有800公里的销售半径经验值，在面向相同市场的情况下，如果产需失衡，损失的是域内企业自身的利益。

　　行业、企业自律，相较于政府有形之手的推动，在落实上更为自觉和高效。在去产能之后，绝大多数产能是合法合规的产能，怎样去调控产量，是一道新的课题。而企业自律，则是发扬市场机制作用这一“正解”的良好体现。据笔者了解，除陕晋川甘论坛钢企主动减产以外，山东省、四川省部分钢企也在主动限产、减产。

　　从陕晋川甘论坛的做法看，虽然是企业自律行为，是“软约束”，但是通过互相监督和信息公开，实质上是“硬约束”。其有以下几个特点，避免流于形式：一是在行业权威媒体上进行发布，将每家企业的减产情况公之于众，接受社会监督；二是论坛会员企业相互监督，彼此底细最清楚；三是论坛常设秘书处，形成常态化工作机制，强化走访调研；四是有切实可行的具体措施，如降低废钢比等。

　　中国钢铁行业有众多区域性行业组织，比如省（直辖市）、市等各级协（学）会，也有陕晋川甘论坛这类跨行政区域的组织。充分发挥这些行业组织的作用，加强行业、企业自律，解决产能过剩和无序竞争问题，不啻为一种值得大力提倡的做法。