中国冶金报社
记者 苏亚红 报道
欧盟碳边境调节机制（CBAM）于2023年10月1日进入过渡期，2026年1月1日起正式实施，2028年拟扩至下游钢铁密集型产品，如机械、汽车零部件、家电等，将对我国钢铁行业产生深远影响，倒逼行业低碳转型，对长流程高排放企业冲击最大，短流程与低碳技术企业迎来机遇。
六大影响
一是钢材出口成本增加。CBAM实施后将导致我国钢材出口成本增加，欧盟免费碳配额比例将从2026年的97.5%开始逐年下降，到2034年降至0，届时出口到欧盟的产品需支付全额的碳排放成本。
二是产品竞争力削弱。我国对欧盟出口的钢材中，板材等高附加值品种占比高，主要采用长流程工艺生产，碳排放强度较高。随着出口成本增加，这些产品在欧盟市场的价格优势将缩小，竞争力下降。
三是贸易与合规壁垒影响范围扩大。CBAM不仅覆盖钢铁产品，未来还将延伸至螺钉、螺栓、螺母等钢铁下游制品。欧盟客户强制要求全生命周期碳足迹与EPD（环境产品声明）声明，中小企业数据能力不足，合规成本抬升。
四是碳价差距压力。我国碳价与欧盟碳排放交易体系（EU ETS）碳价相差悬殊，后者是前者的4倍～14倍，价差越大，CBAM成本越高。
五是产业链传导与重构。钢材出口成本将向上游（原料等）、下游（汽车、机械、家电）等传导，推高制造业整体成本；如果欧盟市场份额流失，倒逼企业优化出口结构（增加高端低碳产品）、拓展新兴市场，或引发产能外迁以规避关税。
六是转型机遇与竞争分化。CBAM的实施将倒逼绿电替代，加速电炉炼钢和碳捕集、利用与封存（CCUS）等低碳技术投资；短流程、低碳认证产品获溢价，加速淘汰高排放产能，促进钢铁行业能效与碳管理水平提升。
三大应对策略
一是建立碳管理体系。建立与欧盟CBAM机制接轨的产品碳排放监测、报告和管理体系，开展碳排放数据盘查，避免默认值；发布EPD报告，积极编制环境产品声明，通过第三方认证提升数据可信度，作为国际市场的“绿色名片”；参与碳市场交易，积极参与全国碳排放权交易市场，通过碳配额交易降低碳成本。
二是加强国际合作。推动国际互认，建立国际互认的EPD平台，如与日本、意大利、瑞典等国家EPD平台沟通交流与相互采信。
三是优化工艺流程。制定引导性政策，支持有条件地区发展电炉短流程；加大对氢冶金、CCUS等颠覆性技术的财政支持。
