中国冶金报社两会报道组
记者 樊三彩 报道
长期以来，中国钢铁行业始终将推动钢渣等大宗冶金固废资源利用作为促进绿色低碳循环经济发展的重点工作。“然而，随着房地产和基建对各类建材的需求下降，修改实施后的GB175通用水泥标准对钢渣等原料限制，一些地方近期出台对钢渣等冶金固废利用不利的政策等问题，严重影响了钢渣等大宗固废的及时资源化利用。”在今年全国两会期间，全国人大代表、江苏昆仑互联新能源集团有限公司董事长刘怀平向《中国冶金报》记者介绍。
我国钢铁行业致力于钢渣等大宗固废的资源化利用技术研发与推广，并取得了显著成效。例如，钢铁行业联合研发的熔融钢渣热焖处理及金属回收技术曾获国家科学技术进步奖二等奖，宝钢股份大宗钢渣固废高效低碳制备高等级沥青路面材料及应用关键技术获得上海市技术发明奖，钢渣滚筒法和有压热焖等技术装备已成功推广至韩国、印度等国家，处于国际领先水平。
“不过，当前钢渣资源化利用的规模化、高值化发展仍面临严峻挑战。”刘怀平谈道，一是市场需求与政策环境发生变化，房地产和基建对建材需求下降，修订后的GB175通用水泥标准对钢渣等原料的使用形成限制；二是跨行业应用壁垒突出，尽管已出台《道路用钢渣》等国标、行标，但在实际地方工程应用中，钢渣常被定义为固废而禁止使用，在沥青路面等领域仅能零星示范；三是全链条经济性与协同机制不完善，尾渣利用难、全过程成本控制等问题依然存在。
为系统性破解钢渣等大宗工业固废资源化利用难题，刘怀平提出如下建议：
第一，研究制定固废资源综合利用中长期专项规划与行动方案。建议在国务院《固体废物综合治理行动计划》指导下，将钢渣等冶金大宗固废按“第二矿山”的理念提升到发展循环经济、保障资源安全的重要战略地位，研究制定固废资源综合利用中长期专项规划与行动方案。同时，建议组织考察借鉴德国《替代建筑材料条例》生产和使用情况，制定统一且具有约束力的规则，以促进矿物替代建筑材料（包括钢渣）的广泛应用，并提高公众接受度。
第二，成立国家级钢渣大宗综合利用技术创新平台。建议设立国家级钢渣大宗资源利用技术创新平台，重点攻克钢渣稳定性处理、梯级高值化利用、有害元素迁移与控制等核心技术与装备。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，推动先进适用技术的工程化示范和规模化应用。建议联合用户行业企业共同攻关，解决产品稳定性等应用端卡点问题。
第三，强化政策、标准与市场机制保障。建议由国家有关部委牵头，联合行业协会、企业，分析钢渣两大产品形态（骨料和粉体）的应用场景、实用规范与约束条件以及使用过程的安全影响，研究并提出可行性论证方案。建议制定固废资源等领域的跨行业产品标准和应用技术规范。在市场机制方面，建议研究设立绿色信贷、财税优惠、政府补贴及项目优先采购清单等激励措施，降低合规产品应用成本，激发市场活力。
