中国冶金报社
本报评论员
国家统计局数据显示，9月份，全国粗钢产量为7359万吨，同比增长0.1%，是今年初以来首次单月产量由降转增。同期，据钢协初步统计，重点统计会员钢铁企业钢铁主业亏损46.1亿元，亏损面达55.6%。一边是主业全面亏损，一边是产量不降反升、10月上旬钢协重点统计会员钢企粗钢日产环比又增3.1%——这组强烈反差，再次把一个钢铁般的道理摆在全行业面前：供强需弱背景下，行业效益好不好，关键在供给；越是形势严峻，越要坚持自律控产降库存，坚定不移落实“三定三不要”。
回望来路，2025年，全行业响应钢协号召，坚定落实“三定三不要”经营原则，最终行业效益达到2022年以来最优水平。今年上半年，广大会员企业严格践行“三定三不要”经营原则，实现行业利润连续4个月超过100亿元。可见，自律控产一旦落到实处，价格和效益立刻给出正向反馈。而三季度部分企业放松自律的结果，就是行业迅速陷入亏损。这一正一反的鲜明对比，充分验证了坚定践行“三定三不要”、自律控产降库存的正确性和必要性。
越是需求下行，越不能抱有“赌行情、盼反弹”的侥幸心理。我国钢材消费总量已进入下行通道，这不是周期性波动，而是趋势性变化，有企业估计，这一趋势将持续至少10年。国家统计局数据清晰显示，1月—9月份，全国固定资产投资同比下降7.2%，基础设施投资同比下降4.2%，房地产开发投资下降20.6%、新开工面积下降24.9%、销售面积下降13.2%，三项地产核心指标降幅同步扩大，何时企稳有待观察；制造业投资虽边际改善但仍为负增长。宏观层面虽有积极变化，但景气回暖尚未有效传导至钢铁行业本身。特别值得一提的是，今年前9个月，江苏、山东、浙江3个GDP大省固定资产投资同比均大幅下降10%以上，而GDP增速却保持在5%以上，这意味着其经济结构已经发生本质变化，通过固定资产投资拉动钢材消费的能力正在减弱，寄希望于需求回弹已不现实。在这样的需求背景下，任何“以量摊成本”“以量抢市场”的冲动，都将加剧供需失衡。
越是效益承压，越不能把“低价换量”当作长期的减压路径。国内需求的长期下行趋势明显，不少企业转向海外市场，试图通过扩大出口突围。海关总署数据显示，1月-9月份，我国出口钢材8564万吨，单月出口已连续5个月超1000万吨；钢坯出口1549万吨，折算后粗钢净出口9976万吨、同比增长3.0%。但这背后的代价也正在快速显现：截至10月19日，我国钢铁产品已遭遇22起贸易救济原审调查；欧盟CBAM已正式施行，7月1日起欧盟又将钢材进口配额调减47%、配额外关税提至50%，出口门槛进一步抬高。特别是钢坯等低附加值产品大量低价出口，消耗了国内大量的能源和环境容量，激化了国际贸易摩擦。加之钢材出口许可证、人民币汇率波动、海外钢铁产能释放等因素综合影响，钢铁产品高位出口不可持续。国内市场的平衡，最终还是要靠供给端自律来实现。
越是成本高企，越不能让无序增产放大“原料涨、钢价跌”的剪刀差。当前，钢铁行业面临“成本刚性抬升、价格传导不畅”的突出矛盾。受“5·22”煤矿事故影响，焦煤多轮提涨，9月钢协会员企业炼焦煤采购成本更是同比大涨51.2%，部分钢企由盈转亏。而同期CSPI平均值却同比下降0.69点，产业链利润分配失衡问题突出。若钢铁行业无序增产，将持续放大对焦煤、焦炭的采购需求，进一步放大“原料涨、钢价跌”的剪刀差，钢企或面临更加被动的境地。
总体来看，四季度是传统消费淡季，行业形势比前三季度更为严峻，供需矛盾也最容易在这一时期激化。而破局的钥匙只能是全行业协同自律的实际行动。
企业端，要守好“第一防线”，把自律要求落到生产经营每一处。作为市场主体的钢铁企业，是自律控产的最终执行者，也是行业平稳发展的直接受益者。要坚定不移落实“三定三不要”经营原则，坚决执行国家粗钢产量调控政策，把自律控产降库存摆在生产经营的突出位置，严格按市场真实需求安排生产节奏和设备检修计划，不搞低价倾销、恶性竞争的短视行为。特别要警惕行业内卷带来的“高端不高效”困境，保持战略定力与发展理性，不盲目跟风上新同质化高端项目，把资源真正投向能创造实际效益的领域。
行业端，要搭好“协同纽带”，把共治机制贯穿运行监管全过程。钢铁协会作为连接企业与政府的桥梁，是推动行业自律的核心纽带。要以严控增量、优化存量、兼并重组、畅通退出为指引，配合国家有关部门有序推动产能治理，推动市场化、法治化产能治理新机制尽快落地。加强动态监测，打造“企业自律、行业监督、协会调解、政府监管”协同共治的价格治理模式，对无序竞争行为早发现、早干预、早纠正。
产业链，要筑牢“政策支撑”，把稳行业运行的保障落到全链条。要统筹好发展与安全，在严守安全生产底线的前提下有序恢复山西等地焦煤正常生产供应，平抑原料市场价格非理性波动。同时持续优化焦煤长协定价机制，扩大焦煤采购渠道多元化，全面提升煤钢全产业链的韧性与安全水平。发挥好《钢铁行业规范条件（2025年版）》的政策引导作用，对引领型规范企业、普通规范企业、不符合规范条件企业分类施策，实现粗钢产量的精准调控。同时，完善钢铁产品出口许可证管理措施，加快推动从“能耗双控”向“碳排放双控”转型，推动“六张网”“两重”“两新”等宏观扩内需政策深入落地，为下游真实“钢需”提供坚实支撑。
越是形势严峻，越考验行业的定力与理性。在供需博弈的关键节点，每一家钢铁企业的选择，都在决定行业整体的走向。唯有全行业共同坚持“三定三不要”、自律控产降库存，钢铁行业才能真正跳出“大起大落”的历史循环，在减量发展的新阶段，走出一条效益更稳、韧性更强、质量更高的新路。
