李新宇
近日，工信部等五部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》，明确2025年底前全面完成钢铁超低排放改造，划定行业超低排放改造工程“收官时间表”。
截至2025年9月2日，全国204家钢铁企业完成或部分完成改造及评估监测。其中，153家实现全流程改造，涉及粗钢产能约6.33亿吨；叠加部分完成改造及正在评审中的产能，已基本达成80%粗钢产能全流程超低排放目标，为年底收官筑牢基础。
电炉炼钢超低排放改造工程提速。自7月份钢协电炉钢分会召开电炉钢企业研讨会后，行业改造热情提升。截至9月2日，45家有电炉企业的74座电炉（含AOD炉）完成公示，涉及粗钢产能约4256.5万吨。其中，30家企业（27家短流程）的52座电炉（含AOD炉）实现全流程改造，涉及产能3157.5万吨，占电炉钢公示总产能的74.2%。
然而，部分企业改造仍然滞后，症结有二：一是今年部分建筑钢材生产企业主动降产，电炉钢产量下滑，企业开工率和产能利用率处于“双低位”，难以满足连续3个月清洁运输的评估阶段要求；二是部分企业未进行产能置换或退城重建，装备及环保设备设施老旧，叠加经营负担，改造推进慢。
值得关注的是，近期环保设备设施运行推高能耗。1月—7月份，钢协会员企业吨钢耗电量为505.84千瓦时（同比增长3.64%），凸显超低排放与节能降碳协同推进的重要性。
钢铁行业超低排放改造工程进入攻坚冲刺期，笔者有如下建议：一是坚持政策的稳定性，不搞层层加码。二是强化技术创新驱动，推广废钢加工、电炉烟气回收、余热利用、直接轧制、轧钢加热炉节能等成熟技术，通过源头治理降低运行成本，实现低碳与超低排放兼顾。三是优化结构调整路径，对确难改造的企业，支持通过并购重组等实现转型，在稳增长、保民生、增就业、促稳定的前提下推动钢铁行业高质量发展。四是适时推出差异化政策，对于已完成超低排放改造的企业，给予生产要素的倾斜，既是对已完成改造企业的公平，又是对未完成改造企业的鞭策。
临近收官，钢铁行业需平衡生态约束与产业韧性，以科学施策为全球钢铁绿色转型提供中国方案。
