人类经济发展史是一段从绿洲经济到江河经济，从江河经济到陆桥经济，从陆桥经济到海洋经济的历史，发展的脉络是开放与融合。这不仅是世界和平与稳定的重要保障，也促进了全球经济繁荣与人类文明发展。

　　但是，这种开放型经济正遇到前所未有的障碍和挑战。这就是自二战以来一直以“自由贸易旗手”自居的美国，突然声称自己在开放型经济的领域里“吃亏了”，并由此提出“美国优先”，走上了贸易保护主义、单边主义与霸凌主义之路。美国这种做法严重损害了当前全球开放型经济的发展。不论是WTO、世界银行还是IMF都下调了对明年世界经济的预期。

　　习近平主席在中法全球治理论坛上提出发展赤字、信任赤字、治理赤字与和平赤字这“四个赤字”。而在日本大阪举行的G20领导人峰会就是要解决当前全球治理面临的赤字问题。此次峰会将考验各成员国能否协调一致，向全球表明共建开放型世界经济的愿景，以集体贡献为解决治理赤字提供办法。

　　此次峰会也将是一场交锋：争论世界是走向开放还是封闭，全球经济是走向融合还是分割，全球贸易是走向更加自由还是更加保护的交锋;是支持多边主义还是单边主义，开放包容还是保护主义，合作共赢还是欺压霸凌的交锋。这场交锋可能令参加G20峰会的国家站队。显而易见的是，奉行单边主义的美国不讲盟友敌国、大国小国、富国穷国，从加拿大到墨西哥、从欧盟到日本、从印度到韩国，一个接一个，一波接一波地打压。这将逼迫其他国家不得不站队，从而成为美国自我孤立的起点。

　　习近平主席对解决当前全球治理面临的赤字问题贡献了中国方案、中国智慧，特别是“一带一路”倡议及共商共建共享理念的提出。与此同时，中国成功举办了国际进口博览会，在改革开放40周年之际提出打造全球最佳营商环境，以高水平的对外开放倒逼高质量发展。所有这些都表明中国在引领着共建开放型经济的潮流。

　　中国自今年以来对周边以及全球各个国家开展的一系列外交活动，都是希望在当前百年未有之大变局下，把全球治理作为当务之急，把开放型经济作为问题突破口。有舆论认为此次G20峰会的声明中将不会提及贸易保护主义，与这种悲观论调不同，我们应该对大多数国家支持多边主义和以联合国为核心的国际体系抱有信心。美国这种损人不利己的贸易霸凌主义行为才是当前世界最大的障碍与挑战。

　　中国将会与G20各国继续保持合作，加快推进区域性自由贸易协议，包括RCEP、中日韩FTA的进展，加大与非洲自由贸易区的合作。今年是中国一系列对外开放政策出台最多最密集的一年，中国即将出台外商投资准入负面清单，在以往将96项改为48项的基础上，范围进一步缩小;更加重视知识产权保护，打造开放透明公平法治的市场经济;打造以自贸区、旅游贸易港为龙头的全球最佳营商环境;继续加大国有企业改革，加大供给侧结构性改革。我们期待这些政策在G20峰会后给中国与世界带来更鼓舞人心的发展，也期待共建开放型经济的行动，能为全球治理大厦打下牢固的基座。

(作者是商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长)