中国冶金报社
记者 李江梅 报道
第二届“绿色更新·数智引领”大规模设备更新对接活动现场。
近年来，“两新”政策持续深化，从“推进”到“加力推进”，从“扩围支持”到“提质增效”，支持力度不断加大、覆盖范围持续拓宽、撬动效应日益增强。在此背景下，以“金融赋能设备更新 助力企业提质增效”为主题的第二届“绿色更新·数智引领”大规模设备更新对接活动于1月31日在北京举办。活动传递出明确信号：2026年的大规模设备更新工作，正从规模扩张转向一场深度融合绿色化、数智化的“精耕细作”。
中国节能协会理事长、中国科学院院士、清华大学校务委员会副主任姜培学，中国产业发展促进会会长于彤，中国重型机械工业协会副会长景晓波，中国中小企业协会副秘书长聂贤祝等出席会议并发表致辞。活动邀请了清华大学环境学院教授、碳中和研究院院长贺克斌，中国循环经济协会会长朱黎阳，中国企业联合会党委书记、常务副会长兼秘书长朱宏任，中国节能协会副理事长郭留成等嘉宾发表主题报告。
日前，国家发展改革委、财政部正式印发《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》。姜培学在致辞时表示，2026年第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已经下达，支持工业、能源电力、节能降碳环保、回收循环利用等领域约4500个项目，带动总投资超过4600亿元。
朱黎阳在做《2026“两新”政策解读》主题报告时指出，新政策在延续前期框架的基础上，呈现出“三个优化”的鲜明特征：一是支持范围优化，新增老旧小区加装电梯、消防救援设施等民生安全领域，并特别降低中小企业设备更新项目投资门槛；二是补贴标准优化，采用“比例补贴+额度封顶”模式，取代原先的单一定额补贴，全国统一补贴标准有力呼应建设全国统一大市场的要求，避免因区域政策差异形成市场壁垒；三是实施机制优化，建立“全链条管理”机制，推行资金预拨制度，强化政策落地。
朱宏任在报告中特别强调了2026年“两新”政策对中小企业的倾斜：“不久前下达的936亿元超长期特别国债资金，明确提出了‘降门槛’，这表明国家对中小企业设备更新的支持力度在加大。”
聂贤祝援引数据称，2025年“两新”工作已有效缓解市场需求不足这一中小企业长期面临的难题，调查显示，2025年中小企业反映需求不足的比例较2024年下降3.55%。“2026年的‘两新’政策，在系统总结前期政策效果的基础上，充分发掘政策在扩大内需、带动就业、改善民生等方面的潜力，将投资于物和投资于人紧密结合，将进一步提升中小企业的积极性与获得感。”他说道。
2026年的“两新”政策不仅注重落地优化，还更加突出“绿色化”“数智化”导向。
“站在‘十五五’新起点，推动大规模设备更新，不仅是扩内需、稳增长的重要抓手，还是加快发展方式绿色转型、培育新质生产力的战略行动。”姜培学表示。
“到2060年，中国工业部门碳排放将减少至4.5亿吨，相比2025年下降约95%左右。”贺克斌在《以“双碳”目标为战略引领以设备更新驱动高质量发展》的报告中指出，陆上风电、集中式光伏、工业热泵、核电和短流程电炉钢技术将是未来减排贡献最大的关键碳中和技术，合计有望实现碳减排超50亿吨，但当前钢铁、有色、化工等行业约有70%的减碳技术尚处于示范、实验甚至理论阶段，由此可见，未来设备更新大有可为。
“设备更新不仅是对当前存量装备的替换，其本质上是对产业长期发展路径的结构性塑造，设备在完成更新后，其性能、能效与运行特征将在较长时间内锁定。”贺克斌进一步提出，设备更新政策需要为传统行业绿色低碳转型升级提供导向型指引，例如引导建立全生命周期绿色低碳机制，推动供应链与产业链协同升级，并形成可比较、可评估、可迭代的政策机制。此外，产品碳足迹也可以为设备更新政策提供系统化视角。
为牢牢抓住“两新”政策机遇，各行业协会正积极发挥桥梁纽带作用，协同构建服务生态。
于彤表示，中国产业发展促进会将责无旁贷地推进实施“设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升”四大行动，搭建高端交流与务实对接的平台，切实为各类市场主体，特别是中小企业，厘清方向、提供路径、解决难题，助力形成更新换代规模效应。
景晓波表示，中国重型机械工业协会将加快重型机械行业设备更新与转型升级，为钢铁、有色、煤炭等行业提供坚实的装备保障，助力碳达峰、碳中和目标的实现。
聂贤祝代表中国中小企业协会表示，将扮演好三重角色——政策“宣传员”、资源“整合者”和企业“服务员”，帮助中小企业充分享受政策红利、充分利用各方优质资源，让他们在设备更新中找到伙伴、找准方向、找对路径。
“站在‘十五五’新征程的起点上，中国节能协会将充分发挥在政府和行业、企业之间的桥梁和纽带作用，为企业绿色、数智化更新提供支持，为行业高质量发展注入绿色动能，为国家‘两新’政策落实提供专业服务，攻坚‘系统零碳赋能’，服务国家级零碳园区建设。”郭留成在报告中强调，“希望通过此次对接活动，把政策、信息、技术、资金等要素综合在一起，为企业提供真正的‘综合方案’，将国家政策、产业资源和金融活水精准滴灌到大规模设备更新项目上。”
“绿色更新，关乎未来；数智引领，重在行动。中国节能协会愿与各兄弟协会、金融机构、科研院所及广大企业一道，共同搭建高效对接平台，构建‘政策协同、资源共享、服务联动’的长效机制，推动设备更新从‘规模扩张’向‘质量效益’转变，从‘高碳依赖’向‘低碳智能’跨越。”姜培学说道。
活动期间，中国节能协会、中国循环经济协会等10家全国性行业协会在会上共同签署了《积极服务大规模设备更新 促进行业高质量发展战略合作协议》。同日下午举行了“节能降碳设备更新”“设备回收循环利用”“绿色金融赋能设备更新融资”3场供需对接活动，来自北京首钢股份有限公司、南方电网综合能源股份有限公司、中国资源循环集团设备资产管理有限公司、招商银行等15家企业的代表分享了设备更新需求、技术、解决方案、金融产品及服务、典型案例，现场达成多项初步合作意向。
此次活动由中国节能协会、中国循环经济协会、中国重型机械工业协会、中国中小企业协会、中国产业发展促进会联合主办，中国节能协会绿色低碳金融产业专业委员会承办，得到国发节能环发展集团、国家电投集团天津电力公司的特别支持。来自中信泰富、首钢股份、建设银行等100多家单位的近300名代表参会。
10家行业协会联合签署《积极服务大规模设备更新 促进行业高质量发展战略合作协议》。
