3月7日下午，国务院新闻办公室举行吹风会，解读“十五五”规划《纲要（草案）》。国家发展改革委副主任郑备，秘书长袁达，发展战略和规划司司长陈雷、创新和高技术发展司司长白京羽、社会发展司司长刘德春出席吹风会，解读“十五五”规划《纲要（草案）》并答记者问。
袁达在回答中宏网记者的提问中表示，“十五五”规划《纲要（草案）》提出，要建设强大国内市场，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。在优化供给结构方面，围绕“缺的和弱的、传统的和新兴的”，要进一步提高供给体系的质量和水平。对于“传统的”，要加快优化提升。坚持分业施策，做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地，推进机械装备等全产业链创新，扩大轻工、纺织等优质产品供给。
全文如下：
中宏网记者：
“十五五”规划《建议》提出，强大的国内市场是中国式现代化的战略依托。请问“十五五”规划《纲要（草案）》落实这一部署，在推动全国统一大市场建设方面，以及促进消费领域还有哪些具体的举措值得期待？谢谢。
国家发展改革委秘书长 袁达：
谢谢您的提问。强大国内市场是大国经济的优势所在，实践证明也是我们应对各类风险挑战的底气和信心所在。
“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。“十五五”规划《纲要（草案）》提出，要建设强大国内市场，实现供需更高水平动态平衡，增强国内大循环内生动力和可靠性。我从供给、内需、循环三个方面作一些介绍。
一是优化供给结构。围绕“缺的和弱的、传统的和新兴的”，进一步提高供给体系的质量和水平。对于现在“缺的”，要加快攻关突破。全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，提升产业链的自主可控水平。对于现在“弱的”，要加快补齐短板。实施服务业提质扩能行动，深化服务领域改革开放，完善支持政策体系，补强生产性服务业薄弱环节，大力培育“中国服务”品牌。对于“传统的”，要加快优化提升。坚持分业施策，做强做优精品钢材基地、一流石化基地、高端船舶和海洋工程装备基地，推进机械装备等全产业链创新，扩大轻工、纺织等优质产品供给。对于“新兴的”，要加快培育壮大。刚才白司长已经作了一些介绍，我再讲两句话。一个是因地制宜建强新一代信息技术、新能源、机器人、航空航天等战略性新兴产业集群，另一个是推动量子科技、脑机接口、具身智能、6G等未来产业加快发展。
二是扩大国内需求。坚持“三个结合”，不断巩固增强超大规模市场优势。第一个结合，就是坚持存量政策和增量政策相结合。深入实施提振消费专项行动，提升“两重”建设、“两新”政策、新型政策性金融工具等存量政策的实施效能。同时，加快实施财政金融协同促内需一揽子政策等增量措施，发挥政策“组合拳”效应。第二个结合，就是坚持惠民生和促消费紧密结合，制定实施城乡居民增收计划，稳步提高最低工资标准，增加政府资金用于民生保障支出；同时，推动商品消费扩容升级，释放服务消费潜力。第三个结合，就是坚持投资于物与投资于人紧密结合，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重；激发民间投资活力，推动新兴领域应用场景向民营企业开放，平等保障要素需求。
三是畅通国内大循环。着重“完善规则、维护秩序、优化设施”，加快推动全国统一大市场建设。完善规则，重点是完善市场基础制度规则。推进产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度建设，完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。维护秩序，重点是维护公平竞争市场秩序，推动市场监管规则完善、基准统一、能力提升，规范地方政府经济促进行为，制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，强化反垄断和反不正当竞争执法司法。优化设施，重点是建设高标准联通的市场设施。推动流通物流、市场信息、交易平台等设施互联互通和规则衔接，健全高效顺畅的现代流通体系，降低全社会物流成本。
谢谢。
3月6日，十四届全国人大四次会议举行经济主题记者会。国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清出席。
郑栅洁在回答深圳广电第一现场记者的提问中表示，可以肯定、也能进一步看到，“十五五”还将有一批高成长性行业蓄势发力，我们将通过增量创造、存量挖潜，形成数个万亿级甚至更大规模的市场，推动产业体系由大到强、从量变迈向质变，成为高质量发展的新引擎。
存量方面，我们将持续做大做强传统产业。推动重点产业提质升级，预计未来5年，传统产业将新增十万亿以上的广阔市场，这些同样是发展动能的重要来源。
全文如下：
深圳广电第一现场记者：
请问郑栅洁主任，过去一年，人工智能、机器人等高技术行业表现出了强劲的发展势头，给大家留下了深刻印象。下一步国家发展改革委对这些行业发展上有哪些政策支持？谢谢。
国家发展和改革委员会主任 郑栅洁：
谢谢您的提问。您说的现象和情况我们也深有感受，这方面有大量的例子和数据。比如，前一段有一个短视频很流行，就是长江上的货轮经过南京段时，无人机给它送外卖，补给又快又稳又方便，这个场景很生动。各种新场景会不断涌现，推动新技术加快落地、新产业加快发展。2025年，我国高技术制造业以17%的比重、贡献了26%的工业增长，这是我国制度优势、市场优势、产业优势、人才优势共同作用的结果。可以肯定、也能进一步看到，“十五五”还将有一批高成长性行业蓄势发力，我们将通过增量创造、存量挖潜，形成数个万亿级甚至更大规模的市场，推动产业体系由大到强、从量变迈向质变，成为高质量发展的新引擎。
具体到增量方面，我主要介绍新兴产业和未来产业。资本市场对此很关注，我们很希望这些新兴产业和未来产业能为资本市场提供支撑。我们将重点打造六个大的新兴支柱产业和六个大的未来产业。六大新兴支柱产业包括集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人。这次春晚，我们的机器人不光是炫技，也有很多技术含量。现在机器人朝两个方向在发展，第一是越来越像人，会有广阔的应用场景；第二是越来越不像人，根据产业发展的需要，可能会变成六个手指头、八个手指头，长出五六个手臂来。初步测算，这六大产业相关产值在2025年已接近6万亿，预计到2030年有望再翻一番或更多，扩大到十万亿以上。六大未来产业包括量子科技、生物制造、绿色氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能，还有现在开始冒头的6G，这些产业处在技术突破“前夜”，现在的未来产业，可能就是明天的新兴支柱产业。相信会有越来越多惊喜展现在大家面前。存量方面，我们将持续做大做强传统产业。推动重点产业提质升级，预计未来5年，传统产业将新增十万亿以上的广阔市场，这些同样是发展动能的重要来源。接下来，针对高成长性行业，我们将突出做好三方面工作。
首先，突出长远布局。这个长远布局是看得很远的，是结合中国式现代化建设来考虑的。在集成电路、卫星互联网、国产大飞机、全国一体化算力网等领域，建设一批长链条、大体量的重大项目，投资规模都在千亿级甚至万亿级，铸就一批打基础、利长远的“国之重器”。
其次，突出要素保障。去年，在这里也是3月6日，我向大家介绍了国家创业投资引导基金。我们会同财政部、金融监管总局、证监会等部门，和北京、上海、广东等地强力推进，目前国家创投引导基金和3只区域基金都已经开张运作，惠及多个领域一大批初创企业。今年，我刚才也介绍了，将设立国家级并购基金，推动解决创业投资“退出难”问题；同时，支持开展并购重组，推动解决内卷式竞争问题。
最后，突出改革协同。既注重项目资金“硬投入”，也注重体制机制“软建设”。比如，我们将推动软件开发、数据加工等无形资产可“入账”、能“变现”，更好体现智力价值、形成正向激励。再比如，场景是从技术突破到产业应用的关键一环，我们将加大改革力度，实施新技术、新产品、新场景大规模应用示范行动，今年在国家层面推出10个左右重点领域综合性开放场景，在现代农业、养老服务等领域，确定100个左右具有引领带动作用的标志性场景项目，助推产业创新发展。
