赵萍
“形成强大国内市场,构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。”3月5日，政府工作报告再次明确要紧紧围绕改善民生扩展需要，促进消费与投资有效结合，实现供需更高水平的动态平衡。
实现供需更高水平的动态平衡需要有效匹配供给质量提高和需求层级提升，而疏通上下游产业衔接堵点，搞活市场流通是关键环节。
作为供给侧结构性改革的先行者，钢铁行业大刀阔斧去产能，提前2年完成“十三五”压减过剩产能的目标任务；大力推进兼并重组，提高产业集中度；深入实施创新驱动发展战略，科技创新能力和应用水平显著提升，一批“卡脖子”产品技术相继被攻克，实现全国首发，乃至全球首发……经过一系列措施的有力实施，钢铁供给体系质量得到大幅度提高，但置于整个产业链来看，还有不少难题待解，尚须协同发力。如在两会期间受到两会代表、委员高度关注的钢结构应用问题，受社会可接受程度低、传统建筑施工观念限制、产业上下游主体协同不足、钢结构配套产品技术问题待解决等的影响，钢结构在住宅建筑领域推广应用受阻。再如，此前有业内专家指出，主要供应给国外先进轴承制造企业使用的高端轴承钢却没有在国内被大量使用等。
这些问题表明，钢铁行业目前迫切需要破除制约要素合理流动的堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，提升钢铁产业链供应链竞争力，以形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。换句话说，中国制造要与国际水平接轨，还需要整个产业链在国家政策引导下，加强协同创新，实现协同突破。
一方面，钢铁行业要基于下游需求，立足自身，深入推进供给侧结构性改革。一是要基于下游行业消费升级等实际发展现状，主动适应需求新变化，减少无效和低端产品供给，扩大有效和中高端产品供给；二是实施创新驱动发展战略，充分挖掘自身有效供给潜力；三是优化要素配置和调整生产结构，提高生产结构对需求变化的适应性和灵活性，推动生产能力转型升级；四是下功夫攻克“卡脖子”产品、技术，进一步提升钢铁供给侧绿色化、智能化制造水平，力促产业变革。
另一方面，钢铁行业还要在提高产业链供应链发展水平上主动作为，积极同下游行业协同推进产业链供应链建设。一是双方加强实时信息共享，提高协同作业度，开展有效合作，提升行业生产力和竞争力；二是双方协同推进相关标准制定，使市场需求和产品供应衔接畅通，如在钢结构推广应用中，加强钢铁企业的钢材产品标准和钢结构标准规范的有效衔接，提高高性能、高效能钢材应用率；三是双方加大合作力度、扩展合作范围、加深协同合作，可联合开展产品研发、生产、应用等研究。
此外，还需要国家相关部门给予政策支持，促进消费升级，鼓励下游行业使用高性能国产钢材，增强全社会对中国钢铁的信心，培育拥有核心竞争力的龙头企业，充分发挥其产业链带动作用。以钢结构为例，我国目前钢结构建筑面积占比仅为5%~7%，距离发达国家30%~40%的比例差距很大。建议从当前尚未大量应用钢结构的住宅建筑等方面对推广钢结构给予政策支持。
“十四五”乃至未来更长时期，钢铁行业将在继续优化供给结构，提升钢铁供给体系质量的基础上，积极与下游行业探索、推进产业链协同发展，疏通堵点，助力供给质量提高和需求层级提升的有效匹配，实现供需更高水平的动态平衡，走稳高质量发展之路。 
