孙宁

　　“巩固、增强、提升、畅通”，这是今年政府工作报告要求下功夫的8个字。

　　作为供给侧结构性改革的先行者，经过3年的刮骨疗毒、自我革命，钢铁行业提前两年完成了“十三五”钢铁去产能1.5亿吨的上限目标任务，彻底取缔了1.4亿吨“地条钢”产能，净化了市场竞争环境，实现了产需基本平衡，为踏上高质量发展之路打下了良好基础。得益于供给侧结构性改革释放的红利，2018年，钢材价格合理回升，企业效益明显好转，资产负债率持续下降，钢铁行业运行出现了多年未有的平稳向好态势。

　　然而，在利润增长的刺激下，新增产能的冲动和“地条钢”死灰复燃的苗头仍然存在，产能集中度低、同质化竞争等问题尚未解决。钢材价格易跌难涨、企业盈利能力十分脆弱等问题仍在提醒着我们：供给侧结构性改革的任务还远未完成，巩固去产能成果还面临着前所未有的考验，钢铁行业走好高质量发展之路仍须爬坡过坎、攻坚克难。

　　在这样的背景下，“巩固、增强、提升、畅通”成为钢铁行业2019年必须仔细参详的8个字。

　　何谓“巩固、增强、提升、畅通”？政府工作报告指出，要更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。

　　对钢铁行业来说，面对当前更复杂、更严峻的国内外环境，尤其要保持定力，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，重点围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，平衡供需，深化改革，开拓创新，畅通渠道，向着高质量发展的目标稳步迈进。

　　首先，平衡供需，在巩固化解过剩产能成果的基础上，继续推进“三去一降一补”工作。要把好产能置换关，严禁违规新增、扩增产能，防范“地条钢”死灰复燃，建立市场化产能治理模式。钢铁企业要转变依靠规模扩张、高产超产赚快钱的短视思路，控制好生产节奏，保持供需基本平衡。同时，保持去杠杆力度不放松，加快推动市场化法治化“债转股”落地，继续降低企业资产负债率；深化国有企业资产负债约束制度改革，更加有效地去杠杆。

　　其次，深化改革，增强企业的市场主体地位，激发企业发展活力。积极稳妥推进混合所有制改革，进一步完善符合市场经济规律的公司治理结构。健全市场化经营机制，依法处置“僵尸企业”，发挥市场这只“看不见的手”的作用，改革经营管理模式，深化经营组织变革，推动产线面向市场，推动各经营单元由内生型向经营型转变，有效激发企业发展活力。

　　再其次，开拓创新，全方位提高产业竞争力，提升中国钢铁在全球产业链的地位。通过推进联合重组，进一步优化产业结构和布局调整，发挥优势产能的市场竞争力，并在此过程中优化产品结构，提升供给的效率和质量。坚持以提高产品和服务质量为中心，坚持创新驱动发展，占领技术制高点，推进智慧管理、智能生产。钢铁企业仍要绷紧“环保弦”，积极投身蓝天、碧水、青山保卫战，加快实施超低排放改造，坚定不移地走绿色发展之路。此外，加快走出去，积极融入“一带一路”建设，探索国际钢铁产能合作新路径，在世界舞台上展现大国钢铁风范。

　　最后，畅通渠道，破除企业跨区域、跨所有制联合重组以及融资渠道受限等各种障碍，为实现高质量发展助力。当前，钢铁企业融资难、融资贵的问题还没有得到根本解决。要更好地发挥政策性金融机构和海外融资渠道的作用，开展多元化融资，灵活运用各类资本工具，扩大优质企业债券发行规模，进一步推动产融结合。加强顶层设计，扫除制约联合重组的体制机制障碍，加强对企业跨区域、跨所有制联合重组的引导和政策支持。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。深化供给侧结构性改革，钢铁行业仍然任重道远，“巩固、增强、提升、畅通”还有大功夫要下。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。钢铁人历来吃苦耐劳、敢拼敢闯，相信在党的领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，钢铁行业将一如既往地迎难而上，披荆斩棘，在高质量发展的道路上行稳致远。