【编者按】

　　2025年，我国粗钢产量同比下降4.4%，但利润总额同比激增299.2%至1098.3亿元。在钢铁需求连续5年下滑、市场供强需弱的严峻形势下，钢铁行业整体实现扭亏为盈，其核心驱动力源于成本红利、供给自律与出口超预期这三重支撑。中国钢铁工业协会数据显示，2025年，建筑用钢占比降至49%，而制造业用钢占比达到了51%，这是历史上制造业用钢首次超过建筑业用钢，表明钢铁行业需求逻辑已完成从房地产驱动向制造业升级驱动的转变，钢铁行业竞争也正从规模导向转向质量制胜。

　　经《中国冶金报》记者对比研究发现，在2025年业绩亏损的上市钢企中，大多处于内陆地区，足见在行业深度调整期，内陆型钢企的生存挑战更大。作为内陆型钢铁企业、陕西省钢铁深加工产业链的链主，陕钢集团肩负着区域产业振兴与产品转型的双重使命。在“十五五”开局谋篇之际，《中国冶金报》记者通过实地调研，系统梳理陕钢集团发展脉络，解析该集团的存量优势与未来路径，以期为内陆钢铁企业转型提供参考。

　　当前，国内钢铁行业进入动能转换的深度调整期。相较于沿海钢企，内陆钢铁企业普遍面临物流成本偏高、产品结构单一、高端供给不足等现实难题，转型之路挑战重重。立足西北腹地的陕钢集团，在“十四五”阶段夯实发展根基、积蓄转型动能，并锚定“十五五”新周期擘画长远蓝图。其探索与实践，也为西北内陆钢企转型发展提供了鲜活样本。

　　“十四五”时期，钢铁行业市场形势复杂严峻，绿色低碳转型也成为行业发展的硬性要求。面对双重挑战，陕钢集团锚定产业提质创效、延伸产业创新创效两大主线，全面推动企业转型升级。

　　依托持续深耕与项目布局，“十四五”末，陕钢集团彻底扭转了以往建筑钢材单一主导的产品结构。陕钢集团新建年产100万吨中厚板生产线，顺利完成从建筑用钢向能源用钢、结构用钢的战略转型。如今企业产品矩阵不断丰富，可生产中厚板、优特钢、带钢、圆钢等产品，先后研发出耐氯离子腐蚀钢筋、预应力钢棒用盘条、石油管坯等30余种新品，产品覆盖建筑、能源、机械、汽车等领域，标志着陕钢多元化、高端化的产品新格局正在形成。旗下龙钢公司实现锚杆钢MG335、MG400、MG500全系列化生产，陕钢集团“禹龙”品牌的高性能抗震钢筋、优质硬线和陕钢集团汉钢公司中厚板等产品，广泛应用在川藏铁路、第十四届全运会场馆、西安咸阳国际机场T5航站楼等国家级、陕西省级重点项目。技术创新的背后，是真金白银的投入：“十四五”期间，陕钢集团累计研发投入超18.5亿元，为技术创新提供了坚实的资金保障。其中，新一代长材直轧关键技术与装备开发及应用达到国际领先水平，每年可减排二氧化碳约20万吨；超高强抗震钢筋关键技术实现突破，超高强抗震钢筋650兆帕级实现量产。

　　在深耕技术与产品升级的同时，陕钢集团累计投入54亿元用于环保改造，以大手笔投入擦亮绿色发展底色。陕钢集团自2018年起实施“四化工程”（绿化、美化、净化、亮化），仅绿化投资就达2.3亿元。其中，总面积达44万平方米的35个物料场实现全封闭，投资1.34亿元购置32辆氢燃料电池重卡、135辆电动重卡，清洁运输比例达80%；投资3.1亿元建设150万吨钢铁渣粉项目、烧结机头电除尘灰资源化项目，让工业固废变废为宝。一系列努力下，绿色发展成效显著：2021年，龙钢公司实现全流程超低排放，成为西北首家环保绩效A级企业，还获评国家AAAA级工业旅游景区、国家级绿色工厂。值得一提的是，龙钢公司通过“一罐制”铁钢衔接、棒二冷床余热回收等项目提升能效，高炉工序能耗降低4.94%、转炉工序能耗降低21.57%，自供电比例达65.30%。2025年，汉钢公司完成全流程超低排放改造，其工业废水循环利用模式入选工信部典型案例，汉钢公司还因此获评“陕西省节水标杆企业”；“三废”（废水、废气、废渣）资源综合利用年产值超6亿元，余热余能年发电超20亿千瓦时。

　　此外，陕钢推动全链条智能化升级，引入12台工业机器人替代危险作业；炼铁/炼钢一体化管控平台、钢坯数字化平台实现全流程数据贯通，炼铁、炼钢、轧钢关键工序实现远程集中管控；建成业财一体化系统，禹龙云商平台2025年线上交易额超530亿元。

　　立足区域产业协同，陕钢集团不断拓展合作边界、延伸产业触角。陕钢与陕煤集团深度协同，为榆林化学二期项目打造采销协同信息共享平台，供货周期缩短40%；保障陕煤48个项目建设，供应高强钢筋、型钢等全品类产品；优化焦炭采购与物流，铁路运费下浮10%～40%。与此同时，陕钢汉钢联动汉中市政府打造金属制品产业集群，引入深加工企业，形成85万吨产能、年产值近30亿元的产业生态。

　　与此同时，在行业供强需弱、市场承压的背景下，龙钢公司通过结构优化、指标提升、费用控制组合拳，生铁成本与行业差距从218元/吨收窄至112元/吨，累计降本增效7亿元。

　　立足区域产业格局与自身发展积淀，陕钢集团依托区位市场、股东协同、绿色环保、产业资源、成本管控五大核心优势，稳步推进产品结构升级、产业链延伸与高质量转型，走出了独具特色的发展之路。

　　一是区位市场优势，坐拥本区域刚需红利。2025年末，陕西省34条工业产业链规模约2.47万亿元，千亿元级产业链达11条，有西北最大重型汽车制造企业陕汽、世界500强比亚迪汽车、中国电气百强之首中国西电集团等74户链主企业。据有关机构统计，这些工业产业链每年消耗2500万吨～3000万吨钢材。在陕西省内，仅陕钢集团有一条中厚板产线，另外两家产能规模较小的企业以建筑钢材为主，陕西省制造业用钢绝大部分来自省外。以此为背景，陕钢发展制造业用钢，可将螺纹钢等建筑用钢销售的劣势，转化为本土化产钢用钢的地利优势。

　　二是股东协同优势，筑牢资源资金保障。作为关联企业，陕煤集团从资源、资金、市场三大维度为陕钢发展提供强力支撑。依托陕煤的煤炭主业，陕钢得到了稳定的燃料供应、拿到了废旧设备废钢资源，有效平抑了上游成本波动风险；在产能置换、绿色技改等重大项目中，陕煤提供有力融资支持，缓解项目资金压力；依托双方内部业务联动及平台优势，陕钢被顺利纳入陕煤内部钢材采购体系，还成功取得多家陕煤设备供应商准入资质，上下游协同格局持续深化。

　　三是绿色环保优势，保障稳定连续生产。绿色低碳已成为企业稳健经营的重要底气。目前，陕钢旗下龙钢、汉钢两大生产基地均获评环保绩效A级，全流程超低排放、清洁运输、固废综合利用体系成熟完善，成为行业绿色发展标杆。厂区生态建设与工业旅游深度融合，进一步优化企业品牌形象。在各地环保限产常态化的政策背景下，领先的环保水平让陕钢得以维持生产连续性，形成区别于同行的核心竞争力。

　　四是产业协同优势，盘活全域资源价值。陕钢坐拥得天独厚的区域资源与产业链配套条件。资源层面，汉钢坐拥大西沟铁矿资源、汉中地区钒钛资源；龙钢毗邻焦化企业，双方实现转炉煤气和氧气、氮气等资源相互利用以及污水协同处理。把本地资源开发好，将资源优势转化为企业效益，陕钢集团已经迈出了一步。产业配套层面，汉中具有85万吨钢材深加工产业集群，已形成“链主+园区”的发展模式；固废资源化、工业废弃物回收等延伸产业年创效超亿元；加之禹龙云商平台具有较强的供应链整合能力，铁矿、钢焦副产品、产业集群、固废资源利用融为一体，为陕钢转型提供了良好的产业协同优势。

　　五是成本管控优势，夯实精益发展根基。历经多年滚动发展，龙钢从 1958 年村办企业成长为千万吨级大型钢企，淬炼出顽强的市场适应能力，精益化管理理念贯穿生产、供应链、技术研发全流程。企业构建起技术降本、管理降本、协同降本三维降本体系，搭配模拟市场化、阿米巴等先进管理模式，精细化成本管控能力突出。这套成熟高效的管理体系，将持续帮助企业深挖内部潜力，对冲市场风险，为集团长期发展保驾护航。

　　陕钢集团在“十四五”期间成就斐然，但企业发展仍具有广阔空间。立足“十五五”这一转型破局的关键阶段，陕钢集团坚持系统思维，统筹产品升级、资源保障、资本优化、市场布局等重点工作，全力重塑核心竞争优势，力求在钢铁产业新一轮变革浪潮中，坚定走好向新而行、向质而进的高质量发展之路。

　　围绕中长期发展目标，“十五五” 期间，陕钢集团将聚焦产品附加值、产业链价值、综合竞争力三大提升方向，推动钢铁主业向高端化、绿色化、智能化全面转型，并依托主业优势延伸拓展配套产业。按照规划，到2030年，陕钢将保持产业工人1万人左右、粗钢产量900万吨以上，实现营收突破500亿元、利润达17亿元；中高端钢材占比超50%，协同产业利润占比稳定在50%以上。与此同时，陕钢集团正式构建起“1+3+2”体系框架，以钢铁为主业，同步发展矿产资源、用钢产业、循环经济三大协同产业，培育供应链、城市服务两大新兴服务产业，搭建起层次清晰、多元并进的发展新格局。

　　在产品结构转型方面，针对当前建筑钢材占比超75%的结构性短板，陕钢确定了产品高端化、市场区域化的转型路径，重点打造五大特色产品谱系（高强建材、优特线材、特钢棒材、精品板材、多型管材），并分阶段落地技改与新建项目。按照规划，短期（2025年—2026年），龙钢公司将投资5亿元实施炼钢提升、型钢改造、合金带钢改造，形成锚杆钢区域冠军产品；长期（2027年—2030年），将投资70亿元推进产能置换，新建160吨转炉和110吨电炉、100万吨/年无缝钢管（覆盖油气/新能源管材）、200万吨/年薄板坯无头轧制线（以热代冷）、60万吨/年型钢线。汉钢公司则将填平补齐中厚板产线，新增热处理线，实现中高端产品产能达60万吨/年；新建120吨提钒转炉，推进钒渣、高钛渣综合提取利用；新建60万吨/年优钢棒材线，服务区域工业用钢需求。

　　到“十五五”末，陕钢集团将形成年产270万吨建筑钢材、150万吨中厚板、200万吨卷板（以热代冷）、50万吨优线、100万吨优棒、100万吨油气管、50万吨型钢的产能结构，特色品种钢比例提升至50%；紧密服务陕煤集团内部煤矿、电力用钢需求，拓展比亚迪等新能源汽车供应链，定制开发轴承钢、齿轮钢等优特材。

　　在铁矿资源方面，陕钢集团计划扩大大西沟铁矿产量，整合陕西省内采矿权，预计2030年省内铁矿采购量达500万吨（占需求的38%以上），降低铁矿物流成本；与陕西有色集团共建钒钛磁铁矿开发体系，实现“冶炼－提钒—高值利用”一体化，加快破解“内陆钢厂”成本困局。

　　在协同产业规模化方面，陕钢集团计划培育“第二增长曲线”。在用钢产业板块，陕钢集团计划在西安建设钢筋深加工基地，将汉中金属集群扩大至100万吨/年产能，引入高附加值企业；在循环经济板块，将形成废钢年加工200万吨、电除尘灰处理7万吨等能力；在供应链板块，将搭建西部钢铁原燃料交易平台，外部贸易营收目标达126亿元；在城市服务板块，将整合酒店、商超、工业旅游等服务产业，消纳钢铁主业富余人员，妥善安顿好员工生产生活，不给所在地政府增加负担。

　　纵观整体规划，陕钢集团清晰审视自身短板，提出了清晰的规划思路，不做“大而全”的盲目扩张，而做“专而精”的价值深耕。从建筑钢材供应商到西部金属材料服务商的蜕变，不仅是产品结构转型，更是发展理念的升级——将企业发展融入国家战略、区域需求、行业趋势，在服务陕西省工业发展的产业链中实现自身价值。

　　正如陕钢集团党委副书记、总经理许晓增所言：“在危机中育先机，于变局中开新局”。在钢铁行业迈向高端化、智能化、绿色化的历史进程中，陕钢集团正以“链主”担当书写西北实践，其转型路径既是一家企业突破突围的生动探索，也映照出中国钢铁工业从“规模速度型”向“质量效益型”跃迁的时代脉络。

　　【观察】

　　作为西北产业经济的核心，陕西有34条工业产业链，年用钢量在3000万吨左右。在钢铁产业链上，陕钢集团已具备坚实的发展基础，进入全国钢铁企业20强。通过笔者深入调研发现，陕钢集团转型发展，既有多项基础、五大优势，也在多方面受限。

　　“十五五”时期，正是陕西钢铁产业转型升级的关键窗口期。陕钢集团拟从产品结构、资源保障、协同产业等3个方面转型发展，实现“产品附加值提升、产业链价值提升、综合竞争力提升”的目标。

　　陕钢集团的“十五五”发展规划，既贴合自身实际情况，补齐了自身短板，也符合陕西发展需要。若该规划能够得到顺利执行，将有助于陕钢集团在“十五五”末期达到预定目标。如何让这个规划落地，为陕钢发展创造良好的内外部条件，笔者提出以下几方面建议。

　　2025年，河北省钢铁产业增加值同比增长9.6%，吨钢盈利149.96元，高于全国平均水平31.42%。在亮眼的成绩背后，是河北省对钢铁工业提供的足够分量的产业指导、政策支持。河北省印发了支持承德钒钛产业高质量发展、钢铁行业创新发展的若干措施，还印发了全国首个钢铁行业专项转型金融指导文件。除河北省外，唐山市、邯郸市也针对钢铁行业出台了相关扶持政策。

　　除陕钢集团外，在陕西省仅有略钢和老汉钢，钢铁产业从业主体较少成为支持政策出台不及时的桎梏因素。但实际上，陕钢钢铁主业的结构转型项目建设、大西沟铁矿项目建设等事项的落实，不仅需要陕钢在内部达成共识，还需要陕钢的上级单位及政府的支持。

　　只有在良好的外部环境下，陕钢集团“十五五”规划的战略意图才能够实现。陕钢钢材产品嵌入陕西工业产业链、整合陕西省内分散的铁矿资源、落实差异化产量调控政策，将陕钢区域资源优势转化为产业竞争力，需要陕钢发挥主观能动性，使政府部门知道陕钢的需求，并提供相关支持政策。

　　嵌入陕西工业链条

　　陕钢打造“高强建材、优特线材、精品板材、多型管材”的多元化产品结构，需聚焦陕西省内装备制造、汽车、航空航天等主导产业的需求，大力发展特种钢、优特钢及深加工制品。

　　陕钢集团要立足陕西关中地区装备制造业的发展优势，利用好陕西省重点产业链融合发展的契机，瞄准比亚迪、陕汽、法士特、西安车辆厂、西安航空发动机等制造企业轻量化需求，打造“下游企业搞总装、陕钢供钢材”的省内协作配套模式，构建陕西精品钢材产业链，以及与之相对应的钢材深加工产业，将产业链延伸至价值链高端。

　　受自身资金压力、规划设计的影响，陕钢汉钢在建设中厚板项目时采用的单机架，在生产经营中存在产量上不去、影响钢材交货等弊端。日前，汉钢也已把升级改造中厚板线提上议事日程，但项目改造会涉及轧钢产线、连铸机等设备，将直接影响生产节奏，并产生再次投资成本。

　　由此可见，在规划前期，陕钢需适度超前，立足满足陕西装备产业的需要，在项目上马时需对标装备产业现实需求和装备产业发展方向。以规划中的薄板坯无头轧制生产线项目为例，陕钢需考虑生产能力、生产工艺、产品材质、产品规格等方面能否匹配下游产业用钢需求。当然，陕钢规划中的其他项目也应考虑到陕西工业体系发展的需要，不能局限于资金压力而做短线投资，要立足长远发展，做好项目投资建设的总体规划。

　　钢铁企业在转型过程中将逐步在区域市场形成集中度，这也是钢铁行业洗牌的过程。在一个区域内，集中度决定了洗牌后的格局。在产品结构调整过程中，陕钢需要调整关注点，从关注市场向关注客户转变、从关注品种向关注规格转变、从关注差异化向关注专业化转变、从关注分类向关注分级转变、从关注品质向关注品牌转变。

　　过去，钢铁企业把建筑钢材销售到市场，并不知道最终谁购买、谁使用；现在，钢铁企业做工业用钢，就需要了解制造企业对钢材的要求，适配终端场景需求。从区域市场来看，市场竞争非常激烈，钢铁企业间无法分开品种，只能实现规格分开，以求实现差异化。在实现差异化之后，钢铁企业要考虑专业化，分析现有装备、技术能力和资源状况，考虑下游产业的布局，关注企业最擅长的品种。钢铁企业的下游需求总在不断变化，企业虽然可以靠降本增效做减法，但能源、物流、人工、环保总有底数，只有依托品牌做加法，市场才会有更大的想象空间。

　　陕钢在实施“十五五”规划时要有灵活度，既要有内涵式发展规划，也要有协同产业发展规划。所谓内涵式发展规划，就是做精钢铁主业。因此，除总体规划之外，陕钢还要为落实规划做一些衔接工作。比如，总体规划与年度经营计划的衔接、与投资计划的衔接、与考评体系的衔接、与资本运营的衔接。另外，这些年钢铁行业在生产工艺、装备技术、节能环保方面一直有新的技术产生，这就需要在规划实施过程中，为应用新技术、采用绿色装备留出空间。

　　所谓协同产业发展就是在钢铁产业之外谋求新机遇。比如，汉中钢材制品产业集群产能进一步扩大，引入更多高附加值深加工企业，提升钢材产品附加值；陕钢在西安建设以钢筋加工配送为主的钢材深加工产业基地。另外，陕钢还可以结合自身优势发展一些多元产业。

　　总之，实施“十五五”规划，推动陕钢高质量发展是一项系统工程。唯有通过精准争取政策支持、深度嵌入陕西工业体系、适度超前规划工程项目、选择差异化发展路径、细化规划落地条件，才能破解陕钢当前的困局，将陕西的资源优势、区位优势转化为陕钢强劲的经济优势和发展胜势，为陕西经济社会提供坚实的“钢铁脊梁”，朝着打造中国西部一流金属材料服务商这一宏伟目标稳步迈进。