本报记者 王志 实习记者 赵萍

　　“中国钢铁拥有世界最大、最具活力的市场，世界最全、最完整的产业链体系，世界最多、最丰富的人力资源，世界最新、最先进的技术装备，世界最快、最及时的服务体系，中国钢铁工业仍将长期保持强大的竞争力，在实现由低速度供需平衡向高水平供需平衡的飞跃过程中，提高钢材供给质量、改善钢材供给结构、提高行业发展水平，将是推动中国钢铁迈向中高端的新引擎。”11月9日，中国钢铁工业协会副会长，冶金工业规划研究院党委书记、院长李新创在由冶金工业规划研究院在北京主办的2019(首届)中国钢铁高质量发展标准化论坛上表示。

　　此次会议主要围绕标准化战略、标准化改革创新、标准国际化、产品质量升级、行业高质量发展等议题进行深入探讨，研究新时代钢铁工业实现标准引领高质量发展的战略路径。

　　会议特邀中国工程院副院长干勇院士，国际标准化组织（ISO）原主席张晓刚做主旨报告，工信部原材料工业司巡视员吕桂新、工信部科技司标准处处长甘小斌、工信部节能与综合利用司综合处处长郭丰源分别围绕如何以标准化引领钢铁行业高质量发展、加快构建满足制造业高质量发展的标准体系以及如何以标准引领工业节能与绿色发展等话题做了报告。工信部原材料工业司钢铁处处长徐文立、工信部科技司主任吴昊宇莅临会议指导。中国钢铁工业协会副秘书长苏伟中、科技环保部主任黄导等出席会议。

　　高质量发展离不开标准的支撑

　　干勇表示，面向2035年，我国经济社会发展对标准化提出重大需求，要求标准化工作具有更高的前瞻性和预见性。随着全球通用技术的发展，标准成为国际技术壁垒之一，标准布局成为产业竞争的重要手段。科技创新对标准化也有需求，中央提出实施创新驱动发展战略，这些都对增强技术标准创新能力和增加有效供给提出了更高要求。国际化发展需要标准化的支撑。在国际贸易和国际竞争中，制造业从产品和服务质量、科技水平、品牌国际影响力、知识产权等关键要素对标准化提出了需求。随着“一带一路”建设不断走向深入，全球各地贸易畅通的实现，同样对标准的互联互通提出了要求。

　　张晓刚指出，国际标准化发展存在的趋势有以下几个方面：一是标准化从技术向管理和社会领域拓展。二是各国高度重视新兴产业标准，例如美国提出了“制造业再回归”，德国提出了“工业4.0”。三是标准先行。近年来，在高新技术领域里出现一个新的趋势——先有标准。标准的主导者一定是技术的引领者、市场的控制者。四是国际标准化发展趋势。全球贸易的发展呼唤统一协调国际标准。五是各国共同制定国际标准的趋势愈发明显。

　　“标准是现代化工业生产的重要基础，也是技术成果产业化和应用推广的重要平台。产业界需要标准及时反映技术进步和产业转型升级，消费者需要不断提升标准在质量、安全等方面的技术要求，实现消费升级。从某种程度上来说，标准已经成为衡量产业高质量发展的标尺、引领产业高质量发展的标杆。”甘小斌这样表示。

　　“标准化是实现工业绿色发展的有效途径。”郭丰源表示。工信部近年来始终坚持把推进标准化工作作为落实绿色发展理念的重要抓手，通过大力推进节能与绿色发展的制（修）订工作，目前初步形成了工业节能和绿色发展的标准体系，有效促进了企业节能减排、降本增效、绿色发展。

　　李新创指出，标准可以从以下4个方面发挥重要作用：一是标准是质量提升的“牛鼻子”，只有有效发挥标准化对质量提升的基础性、引领性、战略性作用，产品才能够提升档次。二是标准是规范行业秩序、优化发展环境的有效手段。三是标准的门槛效应可以促进科技进步，加速科技成果转化。四是标准是环境保护的硬约束，绿色制造的催化剂，也是节能降耗的调节阀。钢铁工业是典型的资源能源密集型行业，其节能减排工作对于全社会节能减排工作的推进具有十分重要的意义。

　　未来标准化工作应当这样做

　　干勇从政策层面提出了建议：一是将标准化工作的定位提升至战略层面，将高质量发展的标准化体系重大工程纳入“十四五规划”。二是对现有标准体系进行重构，政府主导制定的标准应严格限制在基础和公益领域；市场自主制定的标准更为完善，更好满足市场竞争、创断发展的需求。三是加强经济和贸易活动与标准应用的融合，根据“一个标准，一次检测，全球接受”理念，切实发挥标准在规定市场准入、消除信息不对称、打通整个贸易体系网络节点等方面的作用。四是制定与战略规划相衔接的实施规划。政府标准化管理部门将标准化战略纳入地区和行业发展规划，标准化行政主管部门要全面履行牵头、协调和监督职责，制定标准化工作年度计划。五是适时开展战略规划实施的效果评估和监督检查，跟踪分析规划的实时进展。

　　张晓刚建议，一是标准化战略要纳入政府和企业的发展战略中。二是要持续深入地开展技术创新和管理创新，力争在本领域本行业创世界一流的技术和管理。三是建立面向国际的复合型标准化人才队伍，保障政府和企业的国际化标准活动的开展。四是加大标准执行的力度，实现标准制定和标准执行两手抓。

　　吕桂新指出，要加快我国钢铁工业转型升级，应以全面深化标准化改革为契机，坚持走创新驱动的发展道路，不断完善、升级钢铁标准体系，把质量提升作为主攻方向，重点要做好以下4个方面的工作：一是在巩固去产能成果的过程中继续发挥标准的硬约束作用。二是在转型升级中发挥标准的引领和示范作用。三是在创新发展中发挥标准的桥梁和纽带作用。四是在国际产能合作中发挥标准的先行带动作用。

　　“要把标准化工作放到产业发展的整体战略中去考虑、去谋划。”甘小斌指出。标准的水平已经成为体现一个国家、一个地区、一个产业整体技术实力的重要标志。我国标准化工作需要在以下几个方面发力：一是加强标准化工作的统筹规划，抓好标准体系的实施；加强专项标准体系的建设，强调政府标准“兜底线”“保基本”的作用，推进行业标准体系的供给侧结构性改革。二是积极参与国际标准的制定；支持我国企事业单位进一步深入参与国际标准的制定，积极向国际社会贡献中国技术方案，不断扩大国际标准朋友圈。三是进一步强化管理制度的建设，积极营造有利于标准化工作创新发展的环境。

　　郭丰源表示，要以标准化促进钢铁行业高质量绿色发展。一是加快钢铁行业节能与绿色发展相关标准的制（修）订工作。二是推动行业绿色制造体系的建设，以绿色标准为依托，围绕绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链等，深入实施绿色制造体系建设。三是加大钢铁行业标准的实施力度，充分发挥标准的引领作用，以标准带动技术改造，通过技术改造促进绿色发展，全面提升行业绿色制造水平。

　　李新创建议，一是要建立健全标准体系，增强标准意识，积极响应国家有关政策要求进行标准化建设，通过建立健全标准体系，推动研制国内一流国际领先的团体标准、行业标准、国家标准等，更好地体现中国钢铁技术、装备产品质量、服务安全、节能环保等方面的先进性，推进建立标准动态管理机制，形成支撑钢铁产业转型升级的多层次标准体系。二是增加高水平的标准有效供给。要强化标准的引领作用，逐步提高中国钢铁工业生产环节和市场准入的环保节能、节水、节材安全指标和相关的标准。进一步通过标准细化响应下游用户对差异化产品和差异化服务的标准要求，形成一批特色化、专业化，差异化程度较高的标准，实施标准化战略也是中国钢铁行业践行新发展理念，推动高质量发展的战略支撑。